某地区县城城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，如图1所示，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局，北部为水源地与生态涵养区。现状总人口42万，城镇化水平32%，县城人口9.6万人，东西均为人口为100万的大城市甲、乙。
规划20年后总人口62万，城镇化水平62%，县城人口15万人。布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇，并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。
【问题】
论述规划存在哪些问题。
正确答案及解析
正确答案
解析
对该规划存在问题及理由具体分析如下：
（1）问题一：城镇化水平速度过于缓慢。
理由：将城镇常住人口占区域总人口的比重作为反映城镇化过程的最主要指标称为“城镇化水平”或“城镇化率”。这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力的转移程度。需要强调的是对一个地区城镇化发展水平的衡量应从多个角度进行评价，至少应包括城镇化发展的数量水平和质量水平这两个基本的方面，而且反映城镇化真正发展水平的不应是表面的数量指标，更重要的是质量指标。
（2）问题二：重点镇不突出，远离河谷地带和主要交通干道和铁路。
理由：县城村镇体系规划的主要内容：①综合评价县城的发展条件；②制定县城城乡统筹发展战略，确定县域产业发展空间布局；③预测县域人口规模，确定城镇化战略；④划定县城空间管制分区，确定空间管制策略；⑤确定县城镇村体系布局，明确重点发展的中心镇；⑥制定重点城镇与重点区域发展策略；⑦划定必须制定规划的乡和村庄的区域，确定村庄布局基本原则和分类管理策略；⑧统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，制定专项规划，专项规划应当包括：交通、给水、排水、电力、邮政通信、教科文卫、历史文化资源保护、环境保护、防灾减灾、防疫等规划；⑨制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点。提出实施规划的措施和有关建议。重点镇的位置应突出，并应靠近河谷地带和主要交通干道和铁路。
（3）问题三：一般镇远离河谷地带和主要交通干道和铁路。
理由：一般镇选址应靠近河谷地带和主要交通干道和铁路，环境优美，方便对外联系。
（4）问题四：工业园区规划不合理，没有产业支撑。
理由：工业在城市中布局的一般原则包括：①有足够的用地面积，用地基本符合工业的具体特点和要求，有方便的交通运输条件，能解决给排水问题；②职员的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系；③工业区和城市各部分，在各个发展阶段中，应保持紧凑集中，互不妨碍，并充分注意节约用地；④相关企业之间应取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。城市、镇总体规划方案的评析重点主要是围绕城市和镇总体规划方案中用地布局的有关内容，从目标定位、发展规模、用地布局、基础设施、空间管制五方面进行。
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