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简述北宋初期加强中央集权的措施。(10分)

正确答案及解析

正确答案
解析

政权建立后,统治者建立起一套专制主义中央集权的政治制度。

(1)集中军权

①“杯酒释兵权”,解除禁军将领的兵权,调到外地充当节度使,继而又削弱节度使的实权;将禁军统领权一分为三.都直接对皇帝负责。

②设置枢密院,其长官称为枢密使,作为主管全国军政的最高机构,有调兵之权但不直接统领军队;而统领军队的将帅却无调兵之权,使其互相牵制。

③实行“更戍法”,使得“兵无常帅,帅无常师”。

④将大多数禁军驻防在京城及附近地区,而边境上却只有少数禁军驻防,以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。

(2)集中行政权

在宰相之下增设参知政事为副相,分割宰相的行政权;设枢密使管理军事,分割宰相的军权;设三司使(盐铁、度支、户部)管理财政收入,分割宰相财政权。宰相权力一分为三,便于皇帝总揽大权。

在地方上.州的长官知州由中央派文官担任,又在各州设通判,监督知州,可直接向皇帝报告情况。各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效,使他们相互牵制,加强中央对地方的控制。

(3)集中财政和司法权

北宋在各路设置转运使,消除地方割据的物质基础。地方司法人员改由中央派文官担任,死刑必须报中央复审核准,将司法权收归中央。

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