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采用公开招标的某高速公路工程项目,在施工招标过程中（包括开标和评标）发现一些投标人和投标文件中分别存在如下问题：（1）有的投标人没有收到投标邀请书,但却提交了投标文件。（2）有的投标人投标文件中缺少施工组织设计。（3）有的投标人投标文件中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的时限。（4）有的投标人投标文件在公开开标结束前一个小时送达。（5）有的投标人在工程量清单中没有填报清淤泥这一子目单价,只填报了合价；而有的投标人只填报该子目单价,却没有填报合价。（6）有的投标人投标函中报价大写（文字表示）的金额比小写（数字表示）的金额要小；而有的大写金额比小写金额大。（7）有的投标人没有派代表参加由招标人组织的现场考察,也没有派代理人出席公开开标活动。（8）有的投标人在投标截止时间之前书面通知撤回投标文件。也有的在开标之后随即要求撤回投标文件。（9）有的投标人投标报价有修改,在修改处盖了授权代理人的章。

【问题】招标人或评标委员会对以上问题应如何处理。

正确答案及解析

正确答案

解析

（1）招标人只对通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书,未收到投标邀请书的潜在投标人无资格参加投标,因此,其投标文件为无效的投标文件。（2）没有施工组织设计,不能满足招标文件的“初步评审标准”,不能通过形式评审与响应性评审,视为对招标文件未作出实质性响应,应认为其存在重大偏差,对该投标文件作废标处理。（3）投标工期超过招标文件规定的时限,不能满足招标文件的“初步评审标准”,不能通过形式评审与响应性评审,视为没有对招标文件作出实质性响应,应认为其存在重大偏差,对该投标文件作废标处理。（4）投标人应在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件,逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。题中该投标文件在开标后提交,虽开标未结束,但已超过投标书递交截止期,该投标文件将不予开标,应原封退回投标人。（5）在按照招标文件的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后,最终投标报价未超过投标控制价上限（如有）的情况下,出现投标报价的算术性错误和其他错误,属于细微偏差。没有填报单价,或只填报单价而没有合价的,均属细微偏差,投标文件有效。对于细微偏差,评标委员会可予以修正。例如,没有填报单价的可视为已含入其他工程子目的单价中；只报了单价没有报合价,可以按投标人已报单价乘以该项目工程数量所得合价予以修正。（6）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,属于细微偏差,投标文件有效。对于细微偏差,评标委员会可予以修正,即以大写金额为准。（7）投标人没有派代表参加现场考察和出席开标活动,表明投标人已充分了解和掌握可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料,已没有必要参加现场考察；投标人没有派代理人出席开标活动,应认为该投标人默认开标结果。以上两种情况并不影响投标人投标文件的有效性。（8）投标截止时间之前,投标人书面通知可以撤回投标文件；但开标之后即投标截止日期以后,不得撤回。因开标后即已进入投标有效期,在投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。若撤回投标文件的,按规定没收投标担保金。（9）投标报价按规定修改,投标书仍有效。