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2018年3月上海市政府召开行政审批制度改革工作会议。2018年上海将围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境,持续推进“放管服”“证照分离”等改革,重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。同时,认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》提出的改革举措。

“证照分离”主要是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,把营业执照与能分离的许可类证相分离,并根据地方实际采取其他管理办法,实现持照即可经营。其原则之一,是对市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项,取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。2015年12月22日,国务院正式批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点,涉及116个行政许可事项,其中10项行政许可事项取消审批,6项审批改备案,26项实行告知承诺,41项提高审批的透明度和可预期性,33项加强市场准入管理。

2017年9月,《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出,开展“证照分离”改革试点,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活动,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。2017年9月6日的国务院常务会议决定,将2015年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法在更大范围内进行推广,继续探索破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,打通“最后一公里”,待成熟以后将在全国推开。2018年10月,国务院正式印发了《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,“证照分离”向全国推广。

近三年来随着商事制度改革不断深入,注册资本登记制度、简化住所登记、多证合一、先照后证、企业注册全程电子化、企业名称管理制度改革、年检改年报、“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)、建立市场主体信息公示制度、建设运行国家企业信用信息公示系统“全国一张网”等多项改革措施,夯实了经济发展的微观基础,激发了大众创业万众创新热情,有力促进了营商环境优化。目前,全国平均每天新增企业从改革前的0.69万户上升到1.64万户,开办企业便利度的国际排名大幅上升。

2017年9月,《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出,“证照分离”改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的集中体现,进一步深化推进改革试点的重点是:

正确答案及解析

正确答案
A、C、D
解析

第一步,本题考查时政。

第二步,《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出,改革的重点为以下四个方面:(1)清理规范各类许可;故A项正确。(2)切实加强事中事后监管;故D项正确。(3)加快推进信息共享;故C项正确。(4)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

因此,选择ACD选项。

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