2017 年 7 月，第五次全国金融工作会议确定设立新的机构——国家金融稳定发展委员会。2018 年 3 月， “两会”通过了国务院机构改革的方案，银监会与保监会合并为银保监会，部分监管职能划至人行，意味着金融监管架构从传统的“一行三会”模式转变为“一委一行两会”，试结合中国当前的金融市场以及金融监管情况，从金融监管角度分析新监管格局成立的原因和意义；
正确答案及解析
正确答案
解析
（1）原因：我国目前实行的分业监管体制滞后于国际实践以及国内金融市场的发展，暴露出分业监管下存在的监管空白和监管套利等问题。 ①国际角度：近年来，我国金融业对外开放的步伐加快。在这个背景下，国内金融监管也需要适应更加开放的国际化战略，借鉴金融危机以来欧美国家在金融监管方面的最新成就。从欧美国家的经验来看，分业监管在金融工具单一的时代，可以有效防范局部的金融风险。但是随着金融创新的快速推进，产品跨行业、跨市场融合速度加快，分业监管就暴露出监管真空和监管失控的问题，暴露出无法应对系统性风险的弊端，这也直接导致了次贷危机和金融危机的爆发。危机后，英美也对金融监管体系进行了重大改革：首先，加强机构间的统一和协调；其次，监管重心从局部风险转移到系统性风险。总体来看，更加注重统筹协调各种监管资源，进行宏观审慎管理以防范系统性风险。 ②国内角度：近年来，我国金融市场发展和金融创新的步伐加快。这也要求我们构建相匹配的监管体制，这些变化具体体现在： I.金融创新，影子银行体系的扩张，暴露出分业监管体制下监管空白和监管套利问题。如全新金融业态的出现：互联网金融的蓬勃发展使得 P2P 平台多次成为金融监管的重灾区，分业监管存在监管空白的问题；跨行业、跨市场金融业态的快速发展：资管业务快速发展和日益融合，分业监管各行业监管标准不统一，存在监管套利的问题，导致风险更加隐匿，更加系统性。 II.混业经营的加速使得对综合经营金融机构的监管难度较大。 III.近年来，金融市场局部风险频发，也暴露出分业监管体制下金融监管不协调导致的监管缺失问题，使得系统性风险爆发的可能性提高。比如 13 年的钱荒、15 年的股灾，16年的债灾，在很大程度上是由于各监管机构之间目标不一致、存在利益冲突、协调力度弱导致的。 （2）意义：①新监管格局通过整合了金融监管资源，加强了金融综合监管能力，有助于提高监管效率，进而补齐监管短板、弥补监管空白、减少监管套利、防止出现监管失控，守住不发生系统性金融风险的底线，打好防范化解重大金融风险攻坚战；②实现了发展与监管职能的分离、监管规制制定与执行的分离。使监管者专注于监管执行，提高监管的专业性、有效性。同时，作为承担宏观审慎管理的央行，也能够站在更高层面上、从维护金融系统全局稳定的角度对各金融行业做出整体、统一的安排，更能体现功能监管的思想，更能维护金融稳定；③强化了人民银行的宏观审慎监管职能，有助于完善货币政策和宏观审慎政策的双 支柱框架；④有助于推动金融改革发展与监管的统筹，货币政策与金融监管的协调，金融政策与相关财政政策、产业政策的协调。最终，促进金融体系健康发展，提高金融业服务实体经济的水平。
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