目前，我国各地司法行政部门普遍成立了社区矫正机构，通过严谨的监督管理机制和社会适应性帮扶措施，唤醒服刑人员心底良知，使其重获新生。在全国范围内，社区服刑人员在矫正期间重新违法犯罪率保持在0．2％左右的较低水平，取得了良好的法律效果和社会效果。对此，下列哪一理解是正确的?（ ）
- A.社区矫正注重对犯罪人的改造、完善而不是报复，只强调道德的教化作用
- B.社区矫正作为行刑社会化的一种方式，不实行权力清单和责任清单制度
- C.发展社区矫正，不仅需要专门立法，还需要修改刑法
- D.社区矫正本质是刑罚的恢复性，“社区刑罚执行”有违法治精神
正确答案及解析
正确答案
解析
社区矫正是一种法律移植的制度，源自美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国的“Community CorreCtions”，“Corrections”是指刑罚执行活动的总称，包括惩罚与教育矫正，正确的翻译是“惩教”而非单纯的“教育矫正”。从我国社区矫正的试行实践和新闻报道来看，采用“社区矫正”的提法在很大程度上误导了社区矫正工作的开展，把严肃的社区刑罚执行工作主要理解为对罪犯的心理矫正、教育矫正和帮困扶助。这在一定程度上导致了社区服刑人员脱管、漏管、虚管等问题。所以社区矫正并不仅仅是强调道德的教化作用，也强调法律的刑罚制裁作用，如英美国家适用的经济制裁、权利和资格的限制等。在社区矫正上，同样体现了依法治国和以德治国相结合。A选项错误。社区矫正是针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚，它体现了行刑社会化。《征求意见稿》仅在第4条规定：“国务院司法行政部门主管全国的社区矫正工作。县级以上地方人民政府司法行政部门负责本行政区域的社区矫正工作。”这对社区矫正行政管理机构、基层工作机构和执法人员的规定都是不明确的，实践中是由司法局（所）承担职责（所以有学者建议将社区矫正执法人员与监狱人民警察共同纳入刑事执行人民警察系列，使其成为法治队伍的组成部分）。所以，对社区矫正工作人员也要适用权力清单和责任清单制度。B选项错误。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在加强重点领域立法中提出“制定社区矫正法”，专门立法还在进行中。由于社区矫正是一种非监禁性矫正刑罚，所以从整个法律体系来看，发展社区矫正必然需要刑法也随之进行修改。《刑法修正案（八）》明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。C选项正确。社区矫正蕴含着刑罚的惩罚性和恢复性双重价值，而非仅仅是恢复性的。一方面，社区矫正通过弱化监狱的封闭性、放宽罪犯的自由度、增加罪犯与社会的联系，塑造罪犯符合社会正常生活的信念和人格，最终促成罪犯回归社会，摆脱犯罪“标签”的影响，满足了罪犯再社会化和实现自我发展的需求。但是，另一方面，社区矫正是与监禁矫正相对的非监禁刑罚执行方式，是一种刑事制裁措施，这决定了社区矫正措施的惩罚性。惩罚社区矫正对象是国家实现社会正义、维护社会公正的客观要求。现代的社区刑罚执行，是在满足惩罚的前提下，尽可能对罪犯教育矫正和帮困扶助，但并不能因此而否认其惩罚的本质属性。所以，“社区刑罚执行”并不有违法治精神。D选项错误。
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- A.归王某所有
- B.归李某所有
- C.归王某和张某共同所有
- D.归王某、张某和李某三人共同所有
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某省盐业公司从外省盐厂购进300吨工业盐运回本地，当地市盐务管理局认为购进工业盐的行为涉嫌违法，遂对该批工业盐予以先行登记保存，并将《先行登记保存通知书》送达该公司。其后，市盐务管理局经听证、集体讨论后，认定该公司未办理工业盐准运证从省外购进工业盐，违反了省政府制定的《盐业管理办法》第20条，决定没收该公司违法购进的工业盐，并处罚款15万元。公司不服处罚决定，向市政府申请行政复议。市政府维持市盐务管理局的处罚决定。公司不服向法院起诉。
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1.《盐业管理条例》(国务院1990年3月2日第51号令发布，自发布之日起施行)
第24条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证。
2.《盐业管理办法》(2003年6月29日省人民政府发布，2009年3月20日修正)
第20条 盐的运销站发运盐产品实行准运证制度。在途及运输期间必须货、单、证同行。无单、无证的，运输部门不得承运，购盐单位不得入库。
材料二：2016年4月22日，国务院发布的《盐业体制改革方案》指出，要推进盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，取消食盐产销区域限制。要改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。要改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。
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