1.现代金融监管框架定义：

（1）符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的一系列监管制度安排。现代金融监管框架不仅应当指引金融业更好地回归服务实体经济的本源，还应当在防范化解金融风险层面发挥更高效能。

（2）构成要素：协调统一监管、加强宏观审慎管理、重视行为监管与功能监管、加强金融基础设施统筹监管等。

2.社会背景：

（1）十八届五中全会中提出：“要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。”

（2）第五次全国金融工作会议把“强化监管，提高防范化解金融风险能力”作为金融工作四项重要原则之一。”这次会议还成立了国务院金融稳定发展委员会，再到国务院机构改革将银监会和保监会合并成立银保监管委员会，可以说中国的金融监管框架改革也已经取得实际性、阶段性的成果。

（3）2018年3月，组建银保监会，我国新型金融监管框架“一行两会”成型，其目的在于解决旧的“一行三会”旧的监管模式容易引发的两大问题——监管空白与沟通成本高。

3.主要措施：

（1）充分发挥国务院金融稳定发展委员会的作用。加强金融宏观审慎管理、增强金融监管协调性权威性有效性、促进金融业健康发展的重要制度性安排，要充分发挥其在金融监管中的协调统筹作用。

（2）强化央行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。

（3）加强审慎监管。更多使用市场化手段依法合规监管，切实改变以审批代替监管的做法。在金融机构准入、强化资本监管、偿付能力监管方面，进一步加强。

（4）加强功能监管。全面实施金融业务持牌经营，把线上线下各新型金融业态纳入监管体系，及时查处各类无牌照、超范围非法金融活动。

（5）发展穿透式监管新技术。在各类跨行业、跨市场复杂金融产品不断扩张，金融市场资金流动复杂性空前提高，监管真空和监管套利在行业交叉领域不断滋生的背景下，对复杂金融产品全链条、金融市场资金流动全过程实施穿透式监管。

（6）加强金融法治体系建设。推进商业银行法、证券法等基础法律；推动加快制定期货法、融资租赁法等金融法律法规修订；推动出台处置非法集资条例、非存款类放贷组织条例等管理条例；推动加快制定金融机构市场化退出等法律法规规章。

4.意义：

实施有效的金融监管极有必要。金融监管框架是现代金融的重要组成部分，理顺监管机制、构建完善的现代金融监管框架，是我国实现实体经济发展和金融风险防范化解过程中不可缺失的重要一环。

5.金融监管框架未来发展方向

（1）进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制，通过释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。

（2）积极稳妥推进问题金融机构处置，有序化解影子银行风险。

（3）加强重点领域风险防控，大力整治违法违规金融活动；增强抵御风险能力，严格依法依规监管；加强金融监管协调，突出监管重点，把握好力度和节奏；加强与宏观审慎政策的协调配合，实现宏观审慎管理与微观审慎监管的有机结合；逐步完善中央和地方金融监管机制，形成监管合力。