考生作答时要尽可能全面系统些，按照教材的顺序——含义、意义、措施三个方面来 作答。本题可参阅刘诗白《政治经济学》第十六章“社会主义经济的科学发展”第二节“科技进步 与自主创新”的相关内容。 【参考答案】党的十八大报告提出，要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综 合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这充分表明了我们党依靠创新实现经济 持续健康发展的坚定决心和对科技创新的高度重视。当前，我国已进入全面建成小康社会决定性 阶段，国内外形势发生深刻变化，对科技进步和创新提出了更加全面、更加紧迫的要求，我们必须坚 持走中国特色自主创新道路，抓紧实施创新驱动发展战略，全力依靠创新驱动提高发展的质量和 效益。 (1)实施创新驱动发展战略的意义。 从全球背景来看，创新驱动发展是适应新的科技革命和产业变革的迫切要求。新时期，世界范围 内新的科技革命和产业变革正在孕育突破，科技创新与产业变革的深度融合成为当今世界最为 突出的特征之一。2008年以来的国际金融危机，加快催生了新一轮科技革命和产业变革。许多 国家都将创新提升为国家战略，各国围绕科技创新的竞争与合作不断加强。必须更加自觉地把 握机遇、应对挑战，更加主动地落实创新驱动发展战略。与此同时，创新驱动发展也是加快建设 创新国家的迫切需要。 (2)实施创新驱动发展战略的具体措施。 ①进一步提高自主创新能力。一是大力培育和发展战略性新兴产业，围绕战略性新兴产业需求 部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术。二是加快新技术新产品新工艺研发应用，加强 技术集成和商业模式创新。三是运用高新技术加快改造提升传统产业，在重点产业领域建设技 术创新平台，加快科技成果转化应用，提升传统产业创新发展能力。四是加快农业科技创新，完 善科技促进农业发展机制，不断健全现代农业技术体系。五是大力发展关系民生和社会管理创 新的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、安全生产、生态环境和应对气 候变化等领域的科技创新，加快建设社会管理领域的科技支撑体系，使科技创新成果惠及广大人 民群众。六是完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研 究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。 ②进一步深化科技体制改革。一是着力强化企业技术创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导 向、产学研相结合的技术创新体系。建立企业主导产业技术研发创新体制机制，促进技术、人才等 创新要素向企业研发机构流动，培育和壮大创新型企业。鼓励产学研开展深度合作，真正使企业成 为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是着力提高科研院所和高等学校服务 经济社会发展的能力。充分发挥国家科研机构骨干和引领作用，深化科研院所分类改革，建立健全 现代科研院所制度，引导和鼓励民办科研机构发展，加快世界一流大学和高水平大学建设，提高高 等学校科技创新能力。三是推动创新体系协调发展。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、 集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。四是深化科技管理体制改革，完善统筹 协调科技宏观决策体系，建立全国科技重大决策机制，完善中央和地方、科技相关部门、科技部门和 其他部门之间的沟通协调机制，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行 机制。 ③进一步优化创新环境。一是完善和落实促进科技成果转化，促进科技和金融结合，加强知识产 权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保 障。二是切实建立健全科研活动行为准则和规范，加强科研诚信和科学伦理教育，发挥科研机构 和学术团体自律功能，倡导创新光荣，鼓励独立思考，保障学术自由，营造宽松包容、奋发向上的 学术氛围，厚植创新土壤。三是把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，提高全民科学文化 素质，弘扬中华民族创新精神，在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的深厚氛围 和良好风尚，激发全社会创新活力。 ④进一步扩大科技开放合作。一是注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全 球科技资源力度，加强技术引进和合作。二是注重围绕国家战略需求参与国际重大科学计划和 重大科学工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，支持企业和科研机构到海外建立 研发机构。三是注重支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，吸引全球科技人才来华 创新就业。四是注重完善政府科技合作机制，提升对外科技合作水平，推进科技援外，加强民间 科技合作。