社区居委会是基层群众自治组织，这个组织的主体应该是居民，居民-名校题库网

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社区居委会是基层群众自治组织，这个组织的主体应该是居民，居民应该发挥重要作用。但是，某社会工作者在D社区调研时发现，该社区居民的自治意识不是很高，自治程度低。

首先，居民对社区的认知度、归属感较弱。调查得到数据反映，只有64．1％的人知道自己所属具体社区，少于25％的居民能够正确选择选择自己的社区，他们对社区没有太多的认识，认为社区只是居住的地方，居委会只是个办事机构，与自身没有太大关系。居民们大部分与整个社区、社区居委会、其他居民的关系都不紧密，很少有集体的社区行动。?

其次，不少居民表示对社区活动的参与度不高，在参与社区居委会民主选举时缺乏相应的渠道。针对这一点，社会工作者了解到，有很多居民乐意参与相关活动，但是居委会的宣传存在问题，居民也缺乏相应的渠道来了解各项活动。

最后，居民对社区居委会和政府的监督不够。很少有居民会对居委会或是政府的工作进行监督，一般都是做自己的事。出现这样的原因，一方面是因为居民没有监督的意识，另一方面则是因为居民本身缺乏监督的能力，不知道从哪些方面监督、怎样监督。针对以上情况，社会工作者计划在该社区开展社区社会工作，通过多个方面的改善，提高D社区居民的自治能力。

问题：

1．社区社会工作的目标是什么?

2．社会工作者应采用哪种社区社会工作模式开展工作?

3．社会工作者应采取何种策略来改善D社区问题

正确答案及解析

正确答案

解析

1．从社会工作专业角度出发，社区社会工作主要有以下目标：

(1)促进居民参与，解决社区问题。社会工作认为社区问题的解决主要依靠社区居民，要相信居民有能力处理与他们日常生活密切相关的问题。社会工作者的重要任务是帮助居民建立参与解决社区问题的信念，使其树立信心，传授其解决社区问题的知识和技巧，发现居民的潜能，培育居民的领导能力，推动居民参与集体行动，群策群力解决社区问题，改善居民的自我形象，提升居民和社区自决和自立的能力。

(2)改善社区关系，提升社区意识。社会工作认为社区关系主要有两种表现形式：一是对外关系，是指社区通过与政府机构、辖区单位建立良好互动关系，表达居民的意见和诉求，争取资源，解决社区问题和满足社区需求。二是对内关系，一方面是指社区内部各组织之间的关系，如居委会、服务站(工作站)、业主委员会、物业公司等；另一方面是指居民和居民之间的各种关系，包括邻里关系、本地人和外来人口的关系、代际关系、同辈关系。

(3)挖掘社区资源，满足社区需求。社会工作者在社区的重要工作是挖掘社区的人力、财力和物力资源，并通过资源的配置工作来满足社区居民的需求。在这个过程中，社会工作者通过发现挖掘、整合资源和管理资源的工作，一方面让社区中有需要的居民尽快得到有效支持，提升专业服务的质量；另一方面保证资源的有效运用，避免重复和浪费。社会工作者在挖掘资源的过程中，一是要重视挖掘社区中的人力资源，如培养社区骨干、招募和组织志愿者等；二是重视社会政策研究工作，通过对相关立法、政策、规章的分析，为社区居民和服务对象寻求政府资源的支持；三是重视辖区单位(组织)的资源发展工作，通过推动辖区内政府、事业单位、企业和公益性民间组织的合作，推动社区建设，促进社区和谐。

2．社区社会工作主要有三种模式：地区发展模式、社会策划模式和社区照顾模式。根据材料可得知，D社区最主要的问题是居民的自治意识不是很高，自治程度低，居民参与社区治理能力较弱，因此，适合采用地区发展模式。地区发展模式社区工作是指一种社会工作的介入方法，需要居民的参与、合作，利用社区资源、解决社区问题、满足社区需求，从而增强社区凝聚力和归属感的社会工作方法，该模式强调居民的参与和合作沟通，注重居民在这个过程中的公共意识培养，整合社区内松散的资源，对社区去行政化的发展起到推动作用，进一步弱化居委会的行政色彩，实现其角色归位。

在地区发展模式中，社区工作者最重要的角色是使能者。由于地区发展模式的核心关键词即“居民参与”，因此通过各类方法与技巧启发社区居民的社区意识以及对于社区问题的关注，鼓励居民通过自助与互助达成共识，共同参与社区问题的解决，是社区工作者的中心任务。地区发展模式强调社区工作者应“与社区居民同做”，促使社区任务目标实现的同时，达至促进居民能力提升与关系改善的过程目标。社区工作者的使能者角色主要表现为：

第一，启发催化，即激发社区居民对于问题的辨别与关注；

第二，组织联系，即促进社区居民之间的沟通与交流，为居民互助和参与提供机会和平台；

第三，激励增能，即鼓励居民积极参与，挖掘居民潜能，提升居民个人能力；

第四，孕育孵化，即通过促进社区参与，培养社区志愿者与社区领袖，孵化社区社会组织。地区发展模式中的服务对象主要指社区居民，只有他们才是社区发展的主体，也是社区发展的原动力。案例中D社区居民对社区的认知度、归属感较弱，采用地区发展模式，可以有效地帮助居民参与社区活动，解决社区问题，从而提升社区自治能力。

3．近年来，民政部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化基层居民自治，推进社区治理创新，焕发基层社会治理新活力。社区居委会作为我国基层群众自治组织，是居民实现自我管理、自我教育、自我服务的载体。但在上述案例中，D社区居委会未能发挥其应有的功能，因此，社会工作者可以采取以下方式来改善该社区问题：

(1)改善居民认知。案例中，居民对社区的认知度、归属感较弱，只有6 4．1％的人知道自己所属具体社区，少于25％的居民能够正确选择选择自己的社区，大多数人认为居委会只是个办事机构，与自身没有太大关系。因此，社会工作者首先要做的就是增强对社区居委会的宣传，可以通过宣传栏宣传、发放宣传单页、微信公众号宣传等方式在居民群众中进行普及，使其了解什么是社区、社区居委会的职责，居民遇到哪些事可以找社区或居委会解决，从而帮助居民增强对社区的认识。

(2)积极开展社区活动。案例中，居民们很少有集体的社区行动，社区活动的参与度不高，针对这一点，社会工作者可以联系社区居委会举办各种活动，增强居民与社区的联系。

(3)深入推进社区治理。针对居民在参与社区居委会民主选举时缺乏相应的渠道，社区工作者可以倡导社区居委会扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的社区建设机制。如规范选举程序，配强自治组织；坚持以社会主义核心价值观为引领，指导社区制订居民公约或自治章程，成为指导居民群众言行最具自发性和先导性的规范，完善基层社会治理规则体系；深入推进社区协商，健全重要事项协商机制，有序引导居民群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

(4)健全监督机制，保障民主权利。案例中，居民对社区居委会和政府的监督不够，则需要定期组织居民群众开展议事协商情况评议，针对社区各项问题的治理情况进行定期的监督，保障居民的民主权益，有效引导更多社区居民群众参与到身边事的管理中来。