某公路桥梁施工项目，建设单位通过公开招标将该桥梁的施工任务和施工监理工作委托给某施工单位和某监理单位，并签订了施工合同和监理合同。在该大桥施工过程中，施工单位采用了整体提升式脚手架和满堂支架。桥梁主体工程施工结束后，按照原定的施工程序开始逐步进行支架和脚手架的拆除工作。由于施工单位人手少,工期紧，于是施工单位就将拆除工作全部分包给了当地的一家设备安装队（事后经了解该单位不具备相应的施工资质，施工人员从未进行过拆除作业）。该包工队与施工单位协商后，在未对施工作业人员进行安全教育和安全技术交底的情况下，未经监理单位审査批准，便立刻组织人员进入现场开始拆除工作,监理单位也未对拆除工作进行监理。
某天上午，包工队负责人安排本单位水电工杨某上支架拆除万能杆件。杨某上支架后，在未系安全带的情况下，就开始进行拆除作业。杨某在用割枪割断连接弦杆的钢筋后，就用左手往下推扔被割断的一根弦杆（该弦杆重80kg，长1.7m）。弦杆在下落的过程中，其上端的焊刺将杨某的左手套挂住（帆布手套），杨某被下坠的弦杆扯着从18m 的高处坠落，造成头部着地，当即死亡。拆除现场无人进行安全检査和监护。
问题:
1.试从技术和管理两方面分析该事故发生的原因。
2.试分析该事故的性质是什么？
3.试分析对于该事故的发生，施工单位、监理单位主要应承担哪些责任？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.事故原因分析
（1）技术方面:
①进行高处拆除作业前,施工单位没有编制支架拆除方案，也未对作业人员进行安全技术交底，安排从未进行过拆除作业的水电工杨某冒险爬上支架进行拆除工作，是事故发生的重要原因。
②作业人员杨某安全意识淡薄,对进行高处拆除作业的自我安全防护漠然置之，不系安全带就爬上支架，擅自割断连接钢筋后图省事用手往下推扔弦杆，被挂坠地是事故发生的直接原因。
（2）管理方面:①施工单位擅自将大型支架拆除工程分包给不具有专业资质的工程队，严重违反了有关法律的规定,构成违法分包。
②法律规定，拆卸工属于特种作业人员，需进行安全作业培训，并取得特种作业操作资格证后方可上岗作业。施工开始前，施工单位应向施工班组和施工作业人员进行技术交底。但施工单位既未向有关作业人员进行技术交底，也没有对有关作业人员进行拆除作业培训，让没有特种作业操作资格证的人员进行特种作业，严重违反了法律规定。
③进行高处拆除作业必须有人监护。但施工现场却无人进行安全检査和监护工作，对违章作业无人制止,也是事故发生的重要原因。
④施工现场管理混乱，“三违”现象严重，隐患得不到及时整改。
⑤施工单位有关作业人员安全教育制度不健全，监督措施不到位。
对作业人员未进行培训教育和安全技术交底，盲目蛮干无人制止,安全管理严重失控。
⑥监理单位对高处拆除作业监督不力，对施工单位的违规行为视而不见，安全管理意识淡薄，责任心差。
2.该项目忙于赶工期，抢进度，违法分包,忽视安全管理，严重违反了相关法律、法规和主管部门的有关规定，属于责任事故。
3.（1）施工单位的主要责任有:
①拆除作业施工前未编制专项施工方案，也未进行安全技术交底，应承担管理失误的责任。
②施工单位将拆除作业分包给不具有专业承包资质的工程队，违反了相关法律规定，应承担违法的责任。
③施工现场没有专职安全生产管理人员进行监督，对违章作业不及时纠正和制止,应承担违章指挥的责任。
（2）监理单位的主要责任是:安全监理工作不到位，未履行安全监理职责，对施工单位的违规行为未及时纠正，监管不力，违反国家和主管部门的有关规定，应承担监理失职的责任。
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