2008年监理工程师考试《建设工程合同管理》真题

评标委员会的成员有两类人：一类是招标人的代表；一类是有关经济、技术方面的专家。

在协议书和通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括签订合同时已形成的文件和履行过程中构成对双方有约束力的文件两大部分。其中订立合同时已形成的文件包括：①施工合同协议书；②中标通知书；③投标书及其附件；④施工合同专用条款；⑤施工合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦图纸；⑧工程量清单；⑨工程报价单或预算书。通用条款规定，上述合同文件原则上应能够互相解释、互相说明。但当合同文件中出现含糊不清或不一致时，上面各文件的序号就是合同的优先解释顺序。

同时在现场的几个独立承包人之间出现施工交叉干扰属于协调管理的原因，应由发包人承担责任。同时，由于索赔关系是建立在合同关系的基础之上的，承包人只与发包人有合同关系，因此甲承包人应向发包人索赔。

无论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。承包人接到通知后，应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。重新检验表明质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

建筑工程一切险在国外由承包人投保，而在国内，由发包人投保。

合同公证与鉴证，除另有规定外，都实行自愿申请原则；合同鉴证与公证的内容和范围相同；合同鉴证与公证的目的都是为了证明合同的合法性与真实性。合同公证与鉴证不同点包括：合同公证与鉴证的性质不同、合同公证与鉴证的效力不同和合同公证与鉴证的适用范围不同。

施工合同应该采用书面合同，但未订立合同的一方当事人已经履行了主要义务，对方接受的，视为合同成立。

要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约和承诺是合同的两个必经阶段。要约条件：内容具体确定；一经受要约人承诺，合同即成立（必须以缔结合同为目的），必须向相对人发出，由相对人承诺；必须具备合同的一般条款。

属于无处分权人处分他人财产订立的合同，是效力待定合同的一种。因题中没有指明甲是否进行了追认，或者是否再订立合同使乙取得机械的处分权，因此无法判定合同是否有效。

A项，债权人必须是自己的名义行使代位权，而不能以债务人的名义；B项，不必征得债务人同意，直接向人民法院请求；C项，代位权行使的费用由债务人来承担，而并非债权人。

先履行抗辩权，当事人中止履行合同的，应当及时通知对方。对方提供适当的担保时应当恢复履行。中止履行后，对方在合理的期限内未恢复履行能力并且未提供适当的担保，中止履行一方可以解除合同。

同时履行抗辩权是指当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。同时履行抗辩权包括：一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求；一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。同时履行抗辩权的适用条件是：①由同一双务合同产生互负的对价给付债务；②合同中未约定履行的顺序；③对方当事人没有履行债务或者没有正确履行债务；④对方的对价给付是可能履行的义务。所谓对价给付是指一方履行的义务和对方履行的义务之间具有互为条件、互为牵连的关系并且在价格上基本相等。

在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标：①投标文件未按照招标文件的要求予以密封；②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章；③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；④投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。在评标时，所有存在重大偏差的投标文件都属于初评阶段应该淘汰的投标书。未作实质性响应的重大偏差包括：①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；②没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；③投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；④明显不符合技术规格、技术标准的要求；⑤投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；⑥投标附有招标人不能接受的条件；⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

《合同法》规定的承担违约责任是以补偿性为原则的。补偿性是指违约责任旨在弥补或者弥补因违约行为造成的损失。对于财产损失的赔偿范围，《合同法》规定，赔偿损失额应当相当于因违约行为所造成的损失，包括合同履行后可获得的利益。但是，违约责任在有些情况下也具有惩罚性。如：合同约定了违约金，违约行为没有造成损失或者损失小于约定的违约金；约定了定金，违约行为没有造成损失或者损失小于约定的定金等。

定金和违约金不能同时也不能合并使用。约定的违约金为20万元*10%=2万元，如果采用定金，由于乙公司违约应双倍返还定金，所以应返还1万元。由于损失是2万元，定金不足以偿付，甲方必定会选择违约金条款。所以要求先退还定金（因不采用定金条款，故不能要求双倍退还，但必须返还），再支付2万元违约金，共2.5万元。

建设工程合同纠纷一般适用不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。

在对投标人资格审查文件的核查中：①不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人；②不得对潜在投标人实行歧视待遇；③不得强制投标人组成联合体投标。在资格预审须知中明确列出投标人必须满足的最基本条件，可分为必要合格条件和附加合格条件两类。其中附加合格条件中，招标人可以针对工程所需的特别措施或工艺的专长；专业工程施工资质；环境保护方针和保证体系；同类工程施工经历；项目经理资质要求；安全文明施工要求等方面设立附加合格条件。

与邀请招标相比，公开招标的特点是招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。

招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，以保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。

如果允许其报出新单价，则意味着对投标文件做出了实质性的改变，这是不允许的，所以只能采用原单价。再用原单价与工程量之积之和作为总价（单价优先于总价）。

由于招标人原因在投标文件规定的投标有效期内未能确定中标人，说明在原定投标有效期内未能完成评标工作，显然投标有效期未到，而有可能银行的投标保证有效期已到，招标人可以要求投标人延长投标保函有效期，投标人根据具体情况有三种选择：其一拒绝延长，收回保函，放弃投标；其二，同意延长，到银行办理延期手续，交纳手续费；其三，同意延长，并办理了延期手续，但同时致函业主保留调整投标报价的权利。

评标价法的内涵就是将非价格因素转化为价格考虑，价格是最重要的因素。但是设计招标中，价格不是最重要的因素，这一点与监理招投标相同。设备和材料是可以采用的。

进行工程技术咨询服务，工作范围可确定为进行可行性研究，各种方案的成本效益分析，建筑设计标准、技术规范准备，提出质量保证措施等等。

如果由于委托人违约严重拖欠应付监理人的酬金，或由于非监理人责任而使监理暂停的期限超过半年以上，监理人可按照终止合同规定程序，单方面提出终止合同，以保护自己的合法权益。

尽管双方签订《建设工程委托监理合同》中注明了“本合同自×年×月×日开始实施，至×年×月×日完成”，但此期限仅指完成正常监理工作预定的时间，并不就一定是监理合同的有效期。监理合同的有效期即监理人的责任期，不是用约定的日历天数为准，而是以监理人是否完成了包括附加和额外工作的义务来判定。因此通用条款规定，监理合同的有效期为双方签订合同后（合同签订日），工程准备工作开始，到监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理收到监理报酬尾款，监理合同才终止。

监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失，要负监理失职的责任；监理人不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失或损害负责，也不对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限承担责任。

如果委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人在21天内没收到答复，可在第1个通知发出后35日内发出终止监理合同的通知，合同即行终止。

监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失，要负监理失职的责任；监理人不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失或损害负责，也不对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限承担责任。

按照范本通用条件的规定，监理委托人和第三方签订承包合同时监理人可行使的权力包括：①建设工程有关事项和工程设计的建议权。建设工程有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计，生产工艺设计和使用功能要求。②对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权。③工程建设有关协作单位组织协调的主持权。④在业务紧急情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先得到批准时，也有权发布变更指令，但应尽快通知委托人。⑤审核承包人索赔的权利。

针对本题目的备选项，可以根据发包人应为勘察人提供的现场工作条件回答。根据项目的具体情况，双方可以在合同内约定由发包人负责保证勘察工作顺利开展应提供的条件，可能包括：①落实土地征用、青苗树木赔偿；②拆除地上地下障碍物；③处理施工扰民及影响施工正常进行的有关问题；④平整施工现场；⑤修好通行道路、接通电源水源、挖好排水沟渠以及水上作业用船等。由于选项A、C、D属于发包人的工作，推定选项B是正确的答案。

设计的阶段成果（初步设计、技术设计、施工图设计）完成后，应由发包人组织鉴定和验收，并负责向发包人的上级或有管理资质的设计审批部门完成报批手续。

工作未完成一半按照一半支付设计费，工作完成一半以上的就要支付全部设计费。

开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要。这是发包人的工作。根据《合同法》严格责任原则，“当事人一方因第三人的原因造成违约时，应当向对方承担违约责任”。

对于由承包人设计的图纸，包括部分由承包人负责设计的图纸，应在合同约定的时间内将按规定的审查程序批准的设计文件提交工程师审核，经过工程师签认后才可以使用。但工程师对承包人设计的认可，不能解除承包人的设计责任。因此，造成损失应由承包人承担。

在材料和设备的使用前检验中，对于承包人负责采购的材料和设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。但不论何时，工程师一经发现质量达不到约定标准的工程部分，均可要求承包人返工。因承包人的原因达不到约定标准，由承包人承担返工费用，工期不予顺延。

施工合同范本通用条款规定，合同约定工期内发生的不可抗力，因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：①工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；②承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责；③承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；④停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；⑤工程所需清理、修复费用，由发包人承担；⑥延误的工期相应顺延。

如果发包人要求使用专利技术或特殊工艺施工，应负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用；如果承包人提出使用专利技术或特殊工艺施工，应首先取得工程师的认可，然后由承包人负责办理申报手续并承担有关费用；不论哪一方要求使用他人的专利技术，一旦发生擅自使用侵权他人专利的情况时，由责任者依法承担相应责任。

安全防护：实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工，及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天内以书面形式通知工程师，并提出相应的防护措施。经工程师认可后实施，由发包人承担安全防护措施费用。

工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。这个日期的重要作用是用于计算承包人的实际施工期限，与合同约定的工期比较是提前竣工还是延误竣工。

如果因供货方的原因导致不能全部或部分交货，应按合同约定的违约金比例乘以不能交货部分货款计算违约金。若违约金不足以偿付采购方所受到的实际损失时，可以修改违约金的计算方法，使实际受到的损害能够得到合理的补偿。如施工承包人为了避免停工待料，不得不以较高价格紧急采购不能供应部分的货物而受到的价差损失等。

协议书是指业主发出中标函的28天内，接到承包商提交的有效履约保证后，双方签署的法律性标准化格式文件。

合同有效期是指自合同签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效日止的这段时间，在该段时间里施工承包合同对业主和承包商均具有法律约束力。结清单生效指业主已按工程师签发的最终支付证书中的金额付款，并退还承包商的履约保函。结清单一经生效，承包商在合同内享有的索赔权利也自行终止。

保证公正处理合同争议是争端裁决委员会的最基本义务，虽然当事人双方各提名1位成员，但他不能代表任何一方的单方利益，因此FIDIC合同规定：①在业主与承包商双方同意的任何时候，他们可以共同将事宜提交给争端裁决委员会，请他们提出意见。没有另一方的同意，任一方不得就任何事宜向争端裁决委员会征求建议。②裁决委员会或其中的任何成员不应从业主、承包商或工程师处单方获得任何经济利益或其他利益。③不得在业主、承包商或工程师处担任咨询顾问或其他职务。④合同争议提交仲裁时，不能被任命为仲裁人，只能作为证人向仲裁提供争端证据。

在施工现场属于不包括在保险范围内的，由于承包商的施工、管理等失误或违约行为，导致工程、业主人员的伤害及财产损失，应承担责任。依据合同通用条款的规定，承包商对业主的全部责任不应超过专用条款约定的赔偿最高限额，若未约定，则不应超过中标的合同金额。但对于因欺骗、有意违约或轻率的不当行为造成的损失，赔偿的责任限度不受限额的限制。

若工程师发现承包商使用的施工设备影响了工程进度或施工质量时，有权要求承包商增加或更换施工设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包商承担。

履约证书是承包商已按合同规定完成全部施工义务的证明，因此该证书颁发后工程师就无权再指示承包商进行任何施工工作，承包商即可办理最终结算手续。但此时仅意味着承包商与合同有关的实际义务已经完成，而合同尚未终止，剩余的双方合同义务只限于财务和管理方面的内容。

索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。该意向通知是承包人就具体的索赔事件向工程师和发包人表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求。

通常，工程师对索赔的处理决定不是终局性的，对发包人和承包人都不具有强制性的约束力。承包人对工程师的决定不满意，可以按合同中的争议条款提交约定的仲裁机构仲裁或诉讼。