2007年监理工程师考试《建设工程合同管理》真题

2022/2021版教材P14

本题考查的是担保方式。下列财产可以作为抵押物：

（1）建筑物和其他土地附着物；

（2）建设用地使用权

（3）海域使用权；

（4）生产设备、原材料、半成品、产品；

（5）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（6）交通运输工具；

（7）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。

2022/2021版教材P9

本题考查的是代理关系。分公司属于代理人，施工企业为被代理人，被代理人对代理人的代理行为应当承担的责任，既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担民事责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。

工程的所有外部协调工作均是发包人的责任。如出现问题带来损失，甲乙双方均应向发包人索赔。

工期是不能修改的，依然是10月20日，所以A项只能算正常竣工，没有奖励；C、D项，如果在10月25或30日竣工，要承担拖期责任。工程师不对确认承包人进度计划承担责任，如果修改后的进度计划不能按期完工，仍应承担违约责任。

索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。

A、B、D三项非基于代理与被代理关系签订的合同。

法人的场所是法人进行业务活动的所在地，是确定法律管辖的依据。法人注册登记时，以法人的主要办事机构所在地为住所。

法律关系的客体是物、行为与智力成果。注意区别物与行为，如买卖建筑物，客体是建筑物；而施工合同，客体是施工行为。

公证的法律效力高，一般情况下都应作为认定事实的根据，但有反证的除外。

合同形式欠缺的法律后果：当事人未采用书面形式，但一方已经履行了主要义务，对方接受的，该合同成立。

我国均是到达主义。我国《合同法》规定，要约到达受要约人时生效。

合同尚未成立，所以是先合同义务。缔约过失责任，是指在合同缔结过程中，当事人一方或双方因自己的过失而致合同不成立、无效或被撤销，应对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基于此项信赖而发生的损害。缔约过失责任既不同于违约责任，也有别于侵权责任，是一种独立的责任。合同尚未成立是缔约过失责任有别于违约责任的最重要原因。合同一旦成立，当事人应当承担的是违约责任或者合同无效的法律责任。所以缔约过失责任属于“先合同义务”

2022教材P144 / 2021教材P143

《民法典》规定，债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的， 应当经债权人同意。本题中，乙丙公司之间私自约定，未经过债权人的同意，若债权人不同意，将承担连带责任。。

价款或报酬不明的，按订立合同时履行地的市场价格履行。

先履行抗辩权，又称不安抗辩权，是指合同中约定了履行的顺序，合同成立后发生了应当后履行合同一方财务状况恶化的情况，应当先履行合同一方在对方未履行或者提供担保前有权拒绝先为履行。注意“订购方在支付预付款前获得确切证据证明制造方经营状况恶化”这句话。

把权利交由别人享受，但合同法律关系没有变，一定要注意“合同履行中”这几个字。在原合同中，建设单位和设备供应公司是合同双方当事人，当事人的法律关系没有变化，但由设备供应单位向第三人履行部分债务，属于债务人向第三人履行债务，称这为合同履行中的债权转让。B项，合同变更指合同内容发生变化，而合同转让（包括履行中的转让和转移），内容没有发生变化，只是主体发生了变化。履行中的债权转让和债务转移，是合同履行对方发生变化，而合同转让则是合同当事人法律地位发生变化。D项，合同转让是个笼统的称谓，包括债权转让、债务承担（转让）、权利和义务同时转让三种。

书面合同自当事人双方签字或者盖章时成立，表明双方意愿达成一致，但该合同是否符合法律的规定，还不能确定。

违约金和定金，不能同时使用或合并使用，只能由守约方选定其一。

涉及国家安全的可以不招标（不是可以不公开招标），不招标就可以直接委托发包。依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②国家投资、融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。其他法律法规规定达到下列标准之一者，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第①、②、③项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务的范围：①涉及国家安全、国家秘密的工程；②抢险救灾工程；③利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；④建筑造型有特殊要求的设计；⑤采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；⑥停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；⑦施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；⑧在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；⑨法律、法规、规章规定的其他情形。

根据《招标投标法》，对任何一位投标人以书面形式提出的质疑，招标人应及时给予书面解答并发送给每一位投标人，保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。

在开标时，如果发现投标文件出现下列情况之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标：①投标文件未按照招标文件的要求予以密封；②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章；③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；④投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。

设计投标书评审因素包括：设计方案的优劣；投入、产出经济效益比较；设计进度快慢；设计资历和社会信誉；报价的合理性。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。

中标的在提交履约担保后退还，未中标的可马上退还。

采用评标价法评标，评标委员会首先通过对各投标书的审查淘汰技术方案不满足基本要求的投标书，然后对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加到该标书的报价上形成评标价。以评标价最低的标书为最优（不是投标报价最低）评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。

监理合同有效期不是用约定的日历天数为准，而是以监理人是否完成了包括附加和额外工作的义务来判定。

A、C、D项均属附加工作，即增加工作内容和范围。额外工作是指非监理人自己的原因暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。

本题考查合同终止的条件。发两个通知，在第二份通知发出后42可终止合同。监理人在应当获得监理酬金之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释，或暂停监理业务期限已超过半年时，监理人可向委托人发出终止合同通知。如果14日内未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知。如果第2份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，监理人可终止合同，也可自行暂停履行部分或全部监理业务.

有限责任：承担责任有上限和时间限制。过错责任：必须是监理人自身的错误才承担。合同履行过程中，由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自的违约责任。为保证监理合同规定的各项权利义务的顺利实现，在《委托监理合同示范文本》中，制定了约束双方行为的条款：“委托人责任”，“监理人责任”。这些规定归纳起来有如下几点。①在合同责任期内，如果监理人未按合同中要求的职责勤恳认真地服务；或委托人违背了他对监理人的责任时，均应向对方承担赔偿责任。②任何一方对另一方负有责任时的赔偿原则是：委托人违约应承担违约责任，赔偿监理人的经济损失。因监理人过失造成经济损失，应向委托人进行赔偿，累计赔偿额不应超出监理酬金总额（除去税金）。当一方向另一方的索赔要求不成立时，提出索赔的一方应补偿由此所导致的对方各种费用支出。监理人不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失或损害负责，也不对第三方违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限承担责任。

A、B、D项均为发包人的责任。设计人应依据批准的可行性研究报告、勘察资料，在满足国家规定的设计规范、规程、技术标准的基础上，按合同规定的标准完成各阶段的设计任务，并对提交的设计文件质量负责。

修改设计的程序是先报批，再修改，再报批。由原设计单位设计。如果发包人根据工程的实际需要确需修改建设工程勘察、设计文件时，应当首先报经原审批机关批准，然后由原建设工程勘察、设计单位修改。经过修改的设计文件仍需按设计管理程序经有关部门审批后使用。

在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金。已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。

办理对外手续是发包人的义务。手续办理不妥应由发包人承担责任。

因承包人具有设计资质并合法地承担了设计任务，则设计错误引起的责任应由承包人承担。工程师对承包人.设计的认可，不能解除承包人的设计责任。

承包人要求增加图纸套数时，发包人应代为复制，复制费用由承包人承担。施上图纸经过工程师审核签认后，在合同约定的日期前发放给承包人，以保证承包人及时编制施工进度计划和组织施工。施工图纸可以一次提供，也可以各单位工程开始施工前分阶段提供，只要符合专用条款的约定，不影响承包人按时开工即可。发包人应免费按专用条款约定的份数供应承包人图纸。发放承包人的图纸中，应在施工现场保留一套完整图纸供工程师及有关人员进行工程检查时使用。

非承包人原因造成的实际时间拖延，发包人必须既赔偿损失，又顺延工期。

材料设备的到货验收，发包人与承包人必须参与。如没有进行验收，材料出现问题谁供货谁承担责任。①发包人供应材料设备的现场接收。发包人应当向承包人提供其供应材料设备的产品合格证明，并对这些材料设备的质量负责。发包人在其所供应的材料设备到货前24小时，应以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。②发包人供应的材料设备经双方共同清点接收后，由承包人妥善保管，发包人支付相应的保管费用。因承包人的原因发生损坏丢失，由承包人负责赔偿。发包人不按规定通知承包人验收，发生的损坏丢失由发包人负责。

无论材料由哪一方供应，具体的检验工作均由承包人完成，检验的费用是谁供货谁承担。

实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工，以及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，防护措施由承包人完成，由发包人承担安全防护费用。

此时有两个选择，其一是承包人与发包人协议将该工程折价，其二是由承包人向法院申请依法拍卖该工程，承包人优先受偿。

在保修期、保修范围之内，如承包人在接到发包人的保修通知起7天内不派人保修，发包人可以委托其他人修理，费用由承包人承担。必须超期才可以另行委托。

承包人为了避免停工待料，不得不以较高价格紧急采购不能供应部分的货物，而受到的价差损失也应由违约方赔偿。

用施工期与合同工期对比，来确定是提前还是延误竣工。合同工期=合同中注明的工期+批准顺延的时间=500+38=538（天），缺陷通知期比较接近于我国的保修期的概念，与竣工早晚无关，是典型的迷惑项。

施工设备不能保证工程质量，这是承包人的责任，则工期不予顺延，费用由承包人承担。

保留金分两次返还，颁发接收证书和履约证书时各返还一半。

正常情况下，工程接收证书上注明的竣工日期为竣工日（注意不是颁发日），如业主提前占用工程，应以占用日为竣工日。

按索赔的合同依据分类，施工索赔可分为合同中明示的索赔、合同中默示的索赔。按索赔目的分类，施工索赔可分为工期索赔、费用索赔。按索赔事件的性质分类，施工索赔可分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止的索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

B、C项不具有强制约束力，承包人不同意的可按争议来处理。D项，越权时需发包人批准，授权范围内时，也要通知发包人。