2006咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》真题

生产、分配、交换、消费是经济活动的基本环节，其活动的总量和结构构成宏观经济。

国内生产总值(GDP)，指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。

土地、劳动、资本都是经济增长不可或缺的生产要素，均构成经济增长的源泉。但在上述投入要素数量既定的条件下，技术进步——提高要素生产率——经济持续增长最根本的源泉。

《三次产业划分规定》规定，第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、 燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运 输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业， 教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。2005年考题中出现过类似的考题。

在社会主义市场经济体制下，经济和社会领域的发展规划必须以市场为基础，反映市场、预测市 场、引导和调控市场，而不是取代市场。虽然国民经济规划按照法定程序经立法机构审议批准，但规划的基本性质仍是指导性的。即使在某些不属于市场发挥作用的领域或在非常情况下采取某种指令性计划，也只是对总体上实行指导性计划的必要补充或权宜之计，并不改变市场经济条件下计划的基本性质。

发展规划不应当代替市场对资源配置的基础性作用，但国家仍有必要通过对其直接掌握的公共资源的计划配置，引导、带动全社会资源的市场配置，以弥补和校正市场的短期性、波动性、盲目性，或起示范作用。国家掌握的公共资源主要有：财政预算资金和其他财政性资金、政策性金融、国家统借统还外债、国家外汇储备和重要资源储备等。

经济学中的投资，指的是物质资本资产存量的增加或更换，其实质就是资源要素转化为资本的形成过程。购买证券、土地和其他财产等活动，由于从全社会看并未发生资本存量的变动，而只是引起财产的转移，因此不能作为经济学所考察的投资。

建设周期等于在建投资总规模除以年度投资总规模，而在建投资总规模=在建项目截止上年底累计已完成投资+当年投资总规模+在建项目尚需完成的投资，所以该年度在建项目的建设周期= (10 + 4 + 8)/4 = 5.5(年)。

固定资产交付使用率是指一定时期内由投资而增加的固定资产价值与同期投资完成额之间的比较。用公式表示为：固定资产交付使用率=新増固定资产价值/同期投资完成额。所以，该地区同期投资完成额=500/0.8 = 625(亿元)。

作为计算投资项目资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资产投资之和，以经批准的动态概算为依据。

《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》明确指出：国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

《国务院关于投资体制改革的决定》提出，对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目， 政府只审批资金申请报告。

企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、 可行性研究报告和开工报告的程序。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面由省级政府进行核准。

我国为了鼓励外商投资企业将利润回流进行在中西部进行再投资，规定凡外资比例达到25% 以上的再投资项目，可享受外商投资企业待遇。

产业组织政策要解决的核心问题是如何处理竞争活力与规模经济之同的关系。

单纯行政性的组织企业的横向或纵向的联合可能会降低企业运营效率，所以政府不强制企业的联合，但也不能以行政手段禁止企业联合。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，加快建立以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架框。

中央政府在尽可能地使用可支配的物质资源对区域经济进行调控的同时，应更多地倾向于使用政策资源去调控区域之间的经济发展。如在符合国家产业政策和发挥地区优势的前提下，提高中西部地区国家预算内基本建设投资的比重，增加贷款规模和资金额度，提高政策性贷款比重；国家重大建设项目布点时，在同等条件下优先考虑中西部地区。依托中西部地区矿产资源优势，优先考虑能够带动地方经济发展的水利、交通、能源、原材料等重点项目建设，并用优惠的金融政策加以扶持。

中国人民银行是我国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

在我国，商业银行是指依照《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

在我国，商业银行可以经营下列部分或者全部业务：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷 款；办理国内外结算；办理票据承兑与贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券、金融债券；从事同业拆借；买卖、代理买卖外汇；从事银行卡业务；提供信用证服务及担保；代理收付款项及代理保险业务；提供保管箱服务；经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。经营范围由商业银行章程规定，报国务院银行业监督管理机构批准。商业银行经中国人民银行批准，可以经营结汇、售汇业务。

1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。 中国农业银行属于商业银行，不属于政策性银行。

中国保险监督管理委员会（简称中国保监会）成立于1998年11月18日，是国务院直属事业单位。根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、 稳健运行。

国债回购是指国债持有人在卖出一笔国债券的同时，与买方签订协议，承诺在未来的某个时间以预先约定的价格，买回同一笔国债券的融资活动。实质上，国债回购是一种以国债作为抵押品融通短期资金的方法。国债回购交易的期限短，风险小。国债回购交易的期限，通常为一个营业日，最长可达3~6个月，而且还可以签订连续合同。国债做抵押，回购市场利率一般低于同业拆借利率。

公开市场操作是中央银行吞吐基础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具，通过中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实现货币政策调控目标。当中央银行判断社会上资金过多时， 便卖出证券，以收回一部分资金，称之为正回购；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买进证券，直接增加金融机构的可用资金，称之为逆回购。

国家预算是政府的财政收支计划。预算体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。

预算外资金是接照国家法律、法规和财政制度的规定设置的。预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政资金。

消费型增值税允许纳税人在计算增值税时，从计税依据中将外购固定资产价款全部扣除。东北老工业基地最先试行消费型增值税。目前我国已经转型为消费型增值税。教材中的内容较老，我国“十 一五”的目标之一就是全面转向消费型增值税，我国已基本实现此目标。

按计价单位划分，国债可分为货币国债、实物国债和折实国债。

国债负担率又称国民经济承受能力，是指国债累计余额占国内生产总值（GDP）的比重。这一 指标着眼于国债存量，反映了整个国民经济对国债的承受能力。国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%,发展中国家不超过45%。

债务率是外债余额与出口收入的比率，在债务国没有外汇储备或不考虑外汇储备时,这是一个衡量外债负担和外债风险的主要指标。该国当年的外债债务率为(1 000 + 5 000)/8 000 = 75%,题目中的其他数字为干扰数字。

根据国有企业的出资人制度，中央政府要代表国家履行出资人职责。

分税制是指中央政府和地方政府在划分事权的基础上，区分不同的税种，建立相对独立的中央税收体系和地方税收体系的一种税收件制。税收的立法权集中在中央政府手里，地方政府只享有一定的征管权。

国内生产总值（GDP)平减指数是名义GDP和实际GDP的比率，衡量经济体所生产的所有物品和劳务的价格变动，可以解释GDP的所有组成部分（消费、投资、政府购买、净出口）的价格水平。

汇率是一国货币相对于另一国货币的价格，也是一种资产价格。汇率有两种标价法：直接标价 法和间接标价法。直接标价法指外国货币的本币价格。间接标价法是指本币的外国货币价格。我国使用的是直接标价法。

政府指导价、政府定价的定价原则是综合考虑商品或服务的社会平均成本和市场供求状况，国民经济与社会发展要求以及社会承受能力。

根据我国统计制度，经济活动人口是指所有年龄在16岁及以上，在一定时期内为各种经济生 产和服务活动提供劳动力供给的人口。这些人被视为实际参加或要求参加社会经济活动的人口，也称为现实的人力资源。它处于就业或失业的状态，是就业人口和失业人口之和。

人们每周从事1个小时以上谋求收入的劳动即为就业。

商品和服务的贸易差额是出口总额减去进口总额后的余额。出口大于进口为贸易顺差（也称出超、贸易盈余）；反之为逆差（也称入超、贸易赤字）。

所谓国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资.源有效供给、经济 体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。全面、协调、可持续的经济发展，使国家的综合国力得到显著增强，才能有效化解经济全球化所带来的诸多负面影响，保证国家经济安全。因此，必须按照科学发展观的要求，坚持把发展作为第一要务，正确处理好对外开放、发展国际经济合作与维护囯家利益和经济安全的关系。必须采取适合本国实际情况，符合国际经贸规则、惯例的保护措施，保护本国的产业、市场和国家的经济利益。

国际商业贷款是指境内机构以商业性条件在国家金融市场筹措，并以外国货币承担契约性偿还义务的资金。主要包括：外国银行（机构）贷款，出口信贷，发行外币债券、可转换债券及大额可转让存单和中期票据等股票以外的有价证券，国际融资租赁,以现汇方式返还的补偿贸易，项目融资，境外居民在境内的存款及其他形式的商业性筹融资。国际商业贷款的利率由国际金融市场资金供求状况等多种因素决定，一般说来要高于国际金融组织和外国政府贷款的利率。此外，借款人若委托金融机构筹措融资，还要负担相当比例的各种费用。国际商业贷款条款对宽限期，还本付息等要求更为严格,加之国际金融市场上常常有不可预知因素，使得贷款风险较大。

外汇管制的积极作用有：控制对外贸易；巩固货币信用，稳定物价防止资本外逃，维护国际收支平衡；增强经济和外交效益。

1987年联合国世界环境与发展委员会发表《我们共同的未来》（又称“布伦特兰报告”），正式提出了“可持续发展”的概念。

根据《中国21世纪议程》的要求，中国政府由国家计委、国家科委、国家经贸委、国家环保局负责，组织52个部门、机构和社会团体，在联合国开发署(UNDP)的支持和帮助下，编制完成了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。1994年3月25日，经国务院第十六次常务会议审议通过。为推动《中国21世纪议程》的实施，还制定了《中国21世纪议程优先项目计划》。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”时期要努力实现的九个方面的目标之一是宏观经济平稳运行。国内生产总值年均増长7.5%，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，加快建立以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率。

加大重点城市大气污染防治力度。加快现有燃煤电厂脱硫设施建设，新建燃煤电厂必须根据排放标准安装脱硫装置，推进钢铁、有色、化工、建材等行业二氧化硫综合治理。

按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制。

坚持政企分开、放宽准入、引入竞争、依法监管，推进垄断行业管理体制和产权制度改革。

制定完善经营性国有资产监管体制的法律及配套行政法规，建立健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度，落实监管责任，实现国有资产保值增值。建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。

"一五”规划纲要第八篇（深化体制改革）第三十三章（加快金融体制改革）第三节（健全金融 调控机制）指出，加强货币政策与其他宏观政策的相互协调配合，完善金融调控体系。建立健全货币市场、 资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，维护金融稳定和金融安全。稳步发展货币市场，理顺货币政策传导机制，推进利率市场化改革。完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换。

“十一五”规划纲要第十篇（推进社会主义和谐社会建设）第四十一章（加强.公共安全建设）第二节（提高安全生产水平）指出，坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生 产主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。加强安全生产科研开发、监管监察和支撑体系建设。实施重大危险源普查和监测监控，加大安全设施投入，搞好隐患治理和安全技术改造。严格执行安全生产许可制度，加强煤炭等高危行业和重点领域的安全生产，抓好非煤矿山、 特种设备、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通和人员密集场所消防安全等的专项整治。强化交通、消防基础设施建设和安全监管。培育和规范安全生产中介机构。加强安全生产宣传教育培训。建立安全生产指标考核体系，到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%,工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25%。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，.全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，把解决好“三农”问题放在了各项战略任务的首位，提出要统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，要坚持走新型工业化道 路，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能力作为中心环节，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进工业由大变强。

要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。