试述政府收入体系存在的问题与分税制改革

背景与答题要求

审计署20××年第××号公告显示，县级财政性收入结构不尽合理，54个县上年实现的财政性收入中，非税收入占60.45%；县级财政对上级转移支付依赖度较高，54个县上年的公共财政支出中，有49.39 %来自于上级转移支付，其中中西部45个县的这一比例达61.66%。

同年的审计工作报告指出：从政府间事权和中央与地方的财权划分看，目前事权划分不明确，中央和地方共同承担了许多事项的支出责任，教育、卫生、支农等支出责任尚不够明确。地方税体系建设相对滞后，地方各级税收收入不能满足其当年公共财政支出的一半。

请按以下层次回答问题：（一）我国现行政府收入体系主要存在哪些问题

（二）分析我国在政府事权与支出责任划分方面存在的主要问题

（三）对进一步完善分税制财政管理体制的建议

试述财政赤字、债务政策与财政风险的关系

二、背景与答题要求

改革开放以前，我国财政运行一直坚持收支平衡、略有节余的政策，之后财政赤字的 规模越来越大。财政支出中，财政赤字的比重也越来越高，1990年约为5％，1995年约 为8％，2000年约为16％。

上世纪80年代我国的财政赤字主要通过银行透支或借款来解决，90年代切断了这一 渠道，随之国债规模越来越大，中央财政的债务依存度也越来越高，1981年约为7％， 1991年约为21％，2001年约为60％。

请从以下四个方面回答问题： (一)财政赤字过高的可能后果

(二)债务规模过大的可能后果

(三)如何合理安排赤字和债务收入

(四)我国未来一段时间里应该选择什么样的财政赤字和债务政策

一、题目

试论如何完善财政投资提高投资效益

二、背景与答题要求

财政投资从职能范围上看是以国家为主体的一种集中性投资，是社会总投资的重要组 成部分。作为一种政府经济行为，财政投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资 和资源配置中具有重要的导向作用。如何完善财政投资，提高投资效益呢?请按以下层次 对本题加以论述： (一)强化国家财政的投资能力

(二)充分发挥国债投资作用

(三)深化投资体制改革

(四)确定各级政府的投资范围

(五)完善财政投资政策

一、题目

试述公共财政的内涵与公共财政框架的建立

二、背景与答题要求

公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式。在我国，要发展社会主义市场经济，就应该建立相应的公共财政体系。目前，我国仍处于社会主义市场经济发展的初级阶段，公共财政体系的创建虽然取得一定成效，但仍有许多工作要做。为顺利推进社会主义市场经济的深入发展，我们必须加速财政体制改革，早日建立起符合科学发展要求的公共财政框架。

请按以下层次回答问题： (一)公共财政的涵义

(二)公共收支的涵义及范围

(三)公共债务规模与结构的确定

(四)建立预算管理体系的内容

一、题目

试述企业并购的动因与方式

二、背景与答题要求

企业并购作为现代企业产权交易的主要形式，在市场经济条件下，有着深刻的经济动因。改革开放以来，我国企业并购行为也日益增多。在宏观层面上，对我国经济产生一定的影响；在微观层面上，也给企业带来了挑战和机遇。

请按以下层次回答问题： （一）企业并购的动因

（二）企业并购的筹资方式

（三）管理层收购的含义和方式

一、题目

试述商业银行风险管理的主要措施

二、背景与答题要求

起步于 20 世纪 80 年代初期的我国商业银行改革，与我国总体金融体制改革同步推进，获得了长足发展。但是，由于宏观经济形势的变化以及银行自身经营中存在的问题，我国银行业的风险也开始显现。商业银行加强风险控制，监管部门也以风险控制为重点加强监管，成为进一步深化商业银行改革的重要内容。请按以下层次回答问题： (一)我国商业银行风险的主要诱因

(二)商业银行加强自身风险管理的主要措施

(三)监管部门针对风险管理所采取的主要措施

一、题目

试述完善国库集中支付制度的思路

一、背景与答题要求

我国过去国库支付实行的是分散支付制度。这种支付制度存在着支付过程脱离财政监管，资金分散支付和储存影响使用效率，财政资金运行的信息反映滞后等方面问题。为了从根本上解决这些问题，我国进行财政体制改革，实行国库集中支付制度，加强对财政资金的控制，提高财政资金的使用效益。

请从以下三个方面回答问题： (一)国库集中支付制度的含义

(二)国库集中支付制度的作用

(三)完善我国国库集中支付制度的思路

一、题目

试述我国全口径预算管理改革

一、背景与答题要求

以1978年十一届三中全会为标志，我国开启了经济体制改革的进程，预算管理也开始从计划型预算管理模式向市场型预算管理模式转变。1998年以来，我国又按照建立公共财政的要求，对预算管理制度进行了多方面的改革创新，如实施了部门预算、国库集中收付和政府采购等制度。但是，社会主义市场经济的深入发展对预算管理提出了新的改革要求。2003年中央在《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出，要实行全口径预算管理。2008年国务院关于深化经济体制改革的意见中也提出，要逐步实行全口径预算管理。

请按以下层次回答问题： （一）全口径预算管理的含义

（二）目前我国预算管理存在的问题

（三）我国全口径预算管理的基本框架

（四）全口径预算管理改革的政策建议

一、题目

试述中长期筹资的方式及其优缺点

二、背景与答题要求

某公司是一家上市公司，目前正处于业务上升期，预计公司产品的市场需求在10至 15年内会有较大增长。为此，公司决定增加产品生产能力，共需资金1亿元。董事会决 定，用自有资金解决3000万元，另外7000万元可通过增发普通股来解决，也可通过发行 公司债券来解决。

请从以下四个方面回答问题： (一)目前我国常用的中长期筹资方式

(二)通过普通股筹资的优缺点

(三)通过中长期债券筹资的优缺点

(四)该公司确定7000万元筹资方式时应考虑的因素

一、题目

试述中央银行制定和执行货币政策的职能及其政策工具

二、背景与答题要求

中央银行是发行的银行，掌握着货币发行权；也是银行的银行，负责监管商业银行和其他金融机构；还是国家的银行，代表国家制定和执行货币政策。中央银行制定、调整和执行货币政策的及时性和合理性可以对国家的经济和金融产生重要影响。经济过热时，中央银行可以采用适当趋紧的货币政策；经济偏冷时，则可以采用适当宽松的货币政策。中央银行出台货币政策的失误，也会对国家的经济和金融形势产生严重的负面影响。

请按以下层次回答问题： （一）中央银行的主要职能

（二）中央银行制定和执行货币政策的主要目标

（三）中央银行可以选用的主要货币政策工具