【背景资料】某施工总承包单位承担一项建筑工程的施工，该工程基坑开挖深度12m，基坑南侧距基坑边6m处有一栋6层既有住宅楼。其中：基坑工程为专业分包工程。
在施工过程中，发生了如下事件：
事件一：为宣传企业形象，总承包单位在现场办公室前空旷场地树立了悬挂企业旗帜的旗杆，旗杆与基座预埋件焊接连接。
事件二：该工程属特殊建设工程，建设单位已向公安机关消防机构申请消防设计审核，工程竣工后建设单位督促总监理工程师组织了消防工程的验收。
事件三：施工总承包单位督促专业分包单位针对深基坑组织编制了专项施工方案，并指示基坑分包单位组织了专家论证，定稿后由总承包单位项目总工、总监理工程师签批后组织实施。
事件四：工程竣工验收后，建设单位指令设计、监理等参建单位将工程资料交施工单位汇总，施工单位把汇总资料提交给城建档案管理机构进行工程验收。
【问题】
1.事件一中，旗杆与基座预埋件焊接是否需要开动火证？若需要，请说明动火等级并给出相应的审批程序。
2.事件二中建设单位的做法是否正确？说明理由。
3.事件三中，深基坑专项施工方案编制、签批、专家论证是否妥当？分别说明理由。
4.指出事件四中存在哪些不妥，并分别给出正确做法。
正确答案及解析
正确答案
解析
1．（1）需要开动火证。
（2）属三级动火作业。在非固定的、无明显危险因素的场所进行用火作业，均属三级动火作业。
（3）审批程序：三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经项目责任工程师和项目安全管理部门审查批准后，方可动火。
2.建设单位的做法不正确。
理由：《建筑工程消防监督管理规定》中规定：对具备相应情形的特殊建设工程，建设单位必须向公安机关消防机构申请消防设计审核，并且在工程竣工后，向出具消防设计审核意见的公安消防机构申请消防验收。
3.（1）深基坑专项施工方案由专业分包单位组织编制妥当；
理由：建筑工程实行总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制，其中：深基坑工程，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
（2）深基坑专项施工方案由专业分包单位组织专家论证不妥当；
理由：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
（3）深基坑专项施工方案由总承包单位项目总工、总监理工程师签批后组织实施不妥当；
理由：实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。故本案例中深基坑专项方案应由专业分包单位技术负责人、总承包单位技术负责人、总监理工程师共同签批后组织实施。
4.不妥之处一：工程竣工验收后，建设单位指令设计、监理等参建单位将工程资料交施工单位汇总。
正确做法：设计、监理等参建单位将工程资料交建设单位汇总。
不妥之处二：施工单位把汇总资料提交给城建档案管理机构进行工程验收。
正确做法：建设单位应按国家有关法规和标准规定向城建档案管理部门移交工程档案，并办理相关手续。
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