西部某县，属严重干旱缺水地区，县城生态环境脆弱，东北部山区蕴-名校题库网

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西部某县，属严重干旱缺水地区，县城生态环境脆弱，东北部山区蕴藏有较为丰富的煤矿资源，经济发展水平较低。2013年，县域常住人口30万人，呈现负增长态势，城镇化水平38%，辖9个乡镇。规划期为2013～2030年，规划大力发展煤化工业，2030年县城常住人口55万人，城镇化水平75%，县域形成1个中心城区、5个重点镇、3个一般乡镇组成的城镇体系结构。规划城镇布局、饮用水源保护区、省级风景名胜区、矿产开采及煤化工业区分布如图1所示。

城乡规划实务,历年真题,2014年注册城乡规划师《城乡规划实务》真题

【问题】

　　试问：根据提供的示意图和文字说明，指出该规划存在的主要问题并说明理由。

正确答案及解析

正确答案

解析

根据提供的示意图和文字说明，该规划存在的主要问题及理由具体分析如下：

　　（1）问题一：该县的城镇化呈负增长状态，至规划期末，城镇化率由规划期初的38%提高到75%，明显脱离实际不合理。

　　理由：将城镇常住人口占区域总人口的比重作为反映城镇化过程的最主要指标，称为“城镇化水平”或“城镇化率”。这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力的转移程度。在城镇化呈负增长状态下，盲目制定75%的城镇化率是不合理的。

　　（2）问题二：重点镇设置过多，根据该县的资源条件概述，不具备发展5个重点镇的条件，且重点镇布设存在问题。

　　理由：西部重点镇过多；西南部、西北部重点镇周边既无资源又无一般镇，设重点镇没有必要；东部的重点镇位置不合理，不能有效辐射到周边镇，应将其西侧一般镇定位为重点镇。

　　（3）问题三：该县为资源型缺水城市，发展高耗水的煤化工业不合理。

　　理由：资源型缺水是指水资源可利用量小于用水需求，这种情况主要发生在北方地区和南方没有大江大河通过的沿海地区。针对资源型缺水，可以采取的对策措施有节水和非传统水资源的利用。因此发展高耗水的煤化工业不合理。

　　（4）问题四：煤化工业区选址不合理，接近水源一级保护区，造成废气和粉尘污染，影响居民生活的品质，与采矿点没有便捷的交通联系。

　　理由：地表水源一级保护区的要求包括：①禁止向水体排放污水；②禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动；③禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；④保护区内现有排污口应限期拆除或限期治理。因此煤化工业区选址不合理。

　　（5）问题五：在省级风景区设采矿点不合理，违反《风景名胜区条例》的相关规定。

　　理由：根据《风景名胜区条例》（2016年）第二十六条规定，在风景名胜区内禁止进行下列活动：①开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；②修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；③在景物或者设施上刻划、涂污；④乱扔垃圾。因此省级风景区设采矿点不合理。

　　（6）问题六：高速公路规划选线不合理，对内没有与中心城市、重点镇取得便捷的交通联系，对外没有与周边县区取得联系。高速公路出入口过多，东北部出入口明显没有必要，高速公路出入口距中心城区较远。

　　理由：公路在市域范围内的布置主要决定于国家和省公路网的规划。规划中要注意以下问题：①要有利于城市与市域内各乡、镇间的联系，适应城镇体系发展的规划要求；②干线公路要与城市道路网有合理的联系，过境公路应绕城（切线或环线）而过；③要逐步改变公路直穿小城镇的状况，并注意防止新的沿公路建设的现象发生。

　　（7）问题七：省级主要道路选线布局不合理，没有与相应的镇村体系构成完善的交通网络。应有一条公路通向风景名胜区，县城南部一条公路应通向B县，最西部一条公路没有必要应取消，将其东侧一条公路调整为连通西部三镇即可。

　　理由：城市道路系统规则的基本要求：①满足城市各部分用地布局形态的要求。城市各级道路应成为划分城市各分区、组团、各类城市用地的分界线；城市各级道路应成为联系城市各分区、组团、各类城市用地的通道；城市道路的选线应有利于组织城市的景观。②城市交通运输的要求。道路的必须同毗邻道路的用地性质相协调；城市道路系统完整，交通均衡分布；要有适当的道路网密度和道路用地面积率；道路系统要有利于实现交通分流；有利于交通组织管理。道路网尽量正交，并便于组织交叉口的交通；道路系统应与城市对外交通有方便的联系。③满足各种工程管线布置的要求。④满足城市环境的要求。

　　（8）问题八：铁路选线不合理，没有便捷的联系主要城区，甚至选线穿越东北角重点镇不合理。

　　理由：在城市铁路布局中，场站位置起着主导作用，线路的走向是根据场站与场站、场站与服务地区的联系需要而确定的。客运站的位置既要方便旅客，又要提高铁路运输效能，并应与城市的布局有机结合。

　　（9）问题九：铁路客货运站点距离中心城区太远不合理。

　　理由：客运站的服务对象是旅客，为方便旅客，位置要适当。客运站是对外交通与市内交通的衔接点，要考虑到旅客的中转换乘的方便，客运站必须与城市的主要干道连接。中小城市一般设置一个综合性货运站或货场，其位置既要满足货物运输的经济合理要求，也要尽量减少对城市的干扰。

　　（10）问题十：缺乏市政基础设施和防灾设施的规划。

　　理由：城镇体系规划的强制性内容包括：①区域内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林（草，地、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区，以及其他生态敏感区域。②区城内的区域性重大基础设施的布局，包括高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电网和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性泄洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。③涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。包括取水口、污水排放口、垃圾处理厂等。