行政行为是指行政主体基于行政职权，为实现行政管理目标，行使公共权力，对外部做出的具有法律意义的行为。其特征不包括（ ）。
正确答案及解析
正确答案
B、C
解析
行政行为的特征包括：①从属法律性。行政行为是执行法律的行为，必须有法律的依据。②裁量性。行政行为的裁量性是由其权力因素的特点决定的。③单方意志性。行政行为是行政主体的单方意志性的行为。④效力先定性。效力先定性是指行政行为一旦做出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，无论是合法的还是违法的，对行政主体、行政相对人和其他国家机关都具有约束力，任何个人或团体都必须服从。⑤强制性。⑥无偿性。
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