某地方政府投资建设一污水处理项目，预计施工合同金额4000 万元，项目采用公开招标方式选择施工单位。在招标过程中发生了下列事件：
事件1：招标人2020 年11 月1 日在一家有影响力的地方报纸上刊登招标广告，载明投标截止日期为11 月25 日。A、B、C、D、E、F 六家投标人分别在投标截止日期之前递交了投标文件。
事件2：A 投标人在11 月24 日要求撤回已提交的投标文件。招标人同意其撤回，但拒绝退回A 的投标保证金。
事件3：投标人在11 月25 日投标截止时间前，接收了B 投标人未按招标文件要求密封的投标文件。
事件4：评标委员会认为招标文件中规定的评标因素和权重与招标项目特点不符，征求招标人同意后拟对评标方法进行修改，并据此评标。
事件5：评标委员会推荐D、C、F 为前三名中标候选人。排名第一的中标候选人D 未在规定时间内提交履约保证金。招标人随即确定排名第三的与其合作过的中标候选人F 为中标人。
事件6：其中一名评标委员会成员认为评标时间不够，招标人适当延长了评标时间。
事件7：评标委员会根据招标文件规定否决不合格投标后，因有效投标只剩4 个，评标委员会否决了全部投标。
【问题】1.该项目是否必须采用公开招标的方式选择施工单位?说明理由。
【问题】2.分别指出上述事件中的不妥之处，并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.必须采用公开招标方式。理由：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。该项目为政府投资建设项目，且施工合同金额4000万元，满足必须招标的范围和规模条件：使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；施工单项合同估算价在400万元人民币以上。
2.事件1：在地方报纸上刊登招标公告不妥。依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。
事件2：招标人拒绝退回A 的投标保证金不妥。依据招标投标法，招标人在投标截止时间之前有权撤回其投标文件，并收回其投标保证金。
事件3：招标人接收B 投标人未按要求密封的投标文件不妥。依据招标投标法，未按招标文件要求密封的投标文件招标人应当拒收。
事件4：评标委员会仅在征求招标人同意后就对评标方法进行修改并据此评标不妥。如果
确实需要修改评标方法，招标人应当在投标截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15 日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
事件5：招标人随即确定排名第三的与其合作过的中标候选人F 为中标人不妥。依据招标投标法，当第一位的中标候选人未能在规定时间内提交履约保证金时，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
事件7：评标委员会否决全部投标不妥。评标委员会根据招标文件规定否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
事件6：招标人适当延长评标时间不妥。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。
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