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某政府投资项目的总投资额为8 000万元，项目建设单位决定自行组织招标，招标人在招标文件中对有关时限做出如下规定：(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第1 8日上午8时整。(2)招标有效期从发售招标文件之日开始计算，共90天。(3)接收投标文件的最早时间为投标截止时间前4 8小时。(4)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间2 4小时前提出。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其拟采用的施工组织设计作详细说明，并对有关关键技术问题提出改进要求。作为评标委员会的招标人代表希望投标人B再考虑降低报价的可能性。

【问题】1．招标人自行组织招标需具备什么条件？2．该项目招标人是否应当办理招标备案？说明理由。3．分别指出招标人在招标文件中对有关时限的规定是否正确，说明理由。4．分别指出评标过程中有哪些不妥之处，说明理由。

正确答案及解析

正确答案

解析

1．招标人自行办理招标的，应具备下列条件：(1)具有项目法人资格（或者法人资格）。(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量。(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。 (5)熟悉和掌握招标投标法及。有关法规规章。 2．该项目招标人应当办理招标备案。理由：因为政府投资的项目是依法必须进行招标的项目，《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。 3．时限规定(1)正确，因为依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。而自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日，所以投标截止时间为招标文件停止出售之日起第1 8日上午8时整是正确的。时限规定(2)不正确，因为投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。时限规定(3)正确，因为投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达，而法律上对招标人接受投标文(4)最早时间没有明确要求，所以招标人在招标文件上规定最早接收时间是允许的。时限规定(4)不正确，投标人在投标文件的截止时间前，可以补充、替代撤回自己提交的投标文件。4．不应该要求B、D投标人对组织设计做详细说明，并对有关关键技术问题提出论述要求，不应该要求B再考虑降价的可能性。因为按照规定，评标委员会可以书面要求投标人对投标文件中含有不明确、对同类问题表达不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要澄清，说明或补正。但不得对关键技术问题提出改进要求，也不得要求投标人降价，因为关键问题和报价属于投标文件的实质性内容。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

本大题第1问主要考查招标人自行组织招标应具备的条件。招标人自行办理招标的，应具备下列条件：(1)具有项目法人资格（或者法人资格）；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。本大题第2问主要考查招标备案办理知识。根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。政府投资的项目依法必须进行招标，招标人自行办理招标事宜，应当在发布招标公告或者发出投标邀请的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。本大题第3问主要考查招标时限规定。根据《招标投标法》规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起至中标人确定时间。投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止日期前送达，投标人在投标文件的截止时间前，可以补充、替代撤回自己提交的投标文件。本大题第4问主要考查评标过程的规定。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。