某咨询机构受政府委托，研究制定某地区经济社会发展规划。在咨询机构召开的规划研 究准备会上，甲咨询工程师提出:应认真研究规划的现实基础和发展条件，全面反映该地区现状和问题，提出当地的发展目标和产业结构调整方向，特别要把影响规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。
调研中，得知该地区2008年的名义GDP(国内生产总值）为802亿元，实际GDP为698亿元。在参考了其他材料后，乙咨询工程师做出两项判断：（1)由于该地区存在摩擦性失业，因此没有实现充分就业，（2)由于当地经济增长处于高涨期，潜在GDP应高于实际GDP。
甲咨询工程师的观点是否正确？区域发展目标一般应包括哪几个方面？产业结构研究应包括哪些内容？
正确答案及解析
正确答案
解析
（1）甲咨询工程师的观点正确。
（2）发展目标是规划期中期或期末所要达到的结果，反映某一时点区域或行业的发展蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等方面，具体如下：
①经济目标，如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。
②技术目标，如技术进步水平、制造业装备水平、技术进步贡献率等。
③社会目标，如人口规模和结构、人口自然增长率、就业分配、扶贫、社会保障、医疗卫生、教育水平、文化宗教等。
④环境目标，如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续发展等。
⑤管理目标，如体制改革、机构调整、制度创新、人员素质等。
（3）产业结构规划研究是在分析区域或产业结构现状的基础上，预测未来发展的演变趋势，研究产品、技术、产业结构优化的方向，判断优势产业，提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施。以此为基础，提出区域或行业的产业政策，包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。
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