(2010年真题)某市政府拟采用通用技术建设一体育场，采用公开招标方式选择承包商。在资格预审后，招标人向A、B、C、D、E、F、G七家投标申请人发出了资格预审合格通知书，并要求各投标申请人在提交投标文件的同时提交投标保证金。
2009年2月12日，招标人向七家投标申请人发售了招标文件，并在同一张表格上进行了投标登记和招标文件领取签收。招标文件规定：投标截止时间为2009年2月27日10时；评标采用经评审的最低投标价法；工期不得长于18个月。
七家投标申请人均在投标截止时间前提交了投标文件。
F投标人在2月27日上午11：00以书面形式通知招标人撤回其全部投标文件，招标人没收了其投标保证金。由于招标人自身原因，评标工作不能在投标有效期结束日前完成，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期30天。G投标人拒绝延长，招标人退回其投标文件，但没收了其投标保证金。
各投标人的投标报价和工期承诺汇总如下表所示，投标文件的技术部分全部符合招标文件要求和工程建设强制性标准的规定。
表投标人的投标报价和工期承诺汇总表
【问题】
1.指出上述招标活动和招标文件中的不妥之处，并说明理由。
2.招标人没收F和G投标人的投标保证金是否合适?说明理由。
3.本项目采用“经评审的最低投标价法”评标是否恰当?说明理由。
4.招标人应选择哪家投标人作为中标人（要求列出计算分析过程）?签订的合同价应为多少万元?
正确答案及解析
正确答案
解析
1.（1）发出资格预审合格通知书时，一并要求各投标申请人在提交投标文件的同时提交投标保证金，此做法不妥。
理由：招标人应该在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
（2）在同一张表格上进行投标登记和招标文件领取签收的做法不妥。
理由：按照规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。本案做法有可能泄漏其他潜在投标人的名称和数量的信息。
（3）招标文件中规定投标截止时间为2009年2月27日10时，此做法不妥。
理由：按照规定，招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截至之日止，最短不少于20日。本案中，发售招标文件的时间是2009年2月12日，而投标截止时间为2009年2月27日，不足20日。
2.（1）招标人没收F投标人的投标保证金是合适的。
理由：在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。
（2）招标人没收G投标人的投标保证金是不合适的。
理由：不能在投标有效期内完成评标和定标的，招标人应当以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.本项目采用“经评审的最低投标价法”评标恰当。
理由：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。本案例中项目是采用通用技术建造的一体育场的项目，因此恰当。
4.A投标人：自报工期=（4+10+6）月=20月；
经评审的投标价=报价=（4200+10000+8000）=22200万元。因自报工期超过招标文件要求的工期，该投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，评标委员会应当否决其投标。
B投标人：自报工期=（3.5+9.5+5.5-1）月=17.5月；
经评审的投标价=报价=（3900+10800+9600）=24300万元。
C投标人：自报工期=（3+10+5-1）月=17月；
经评审的投标价=报价=（4000+11000+10000）=25000万元。
D投标人：自报工期=（3+10+5-2）月=16月；
经评审的投标价=报价=（4600+10600+10000）=25200万元。
E投标人：自报工期=（3.5+9.5+6-3）月=16月；
经评审的投标价=报价=（3800+8000+8000）=19800万元。
B、C、D、E投标人自报工期均满足招标文件的要求，E投标人经评审的投标价最低，因此，选择E投标人为中标单位。签订的合同价为中标人的报价即19800万元。
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