某外商拟在某地投资建设一基础设施项目，有多个场址方案可供选择。该项目属于《政府核准的投资项目目录》范围，且可能对环境造成轻度影响。因项目前期工作的需要，该外商采用公开招标方式选聘咨询单位，经过资格预审，有A、B、C、D、E五家咨询单位进入短名单。招标投标和咨询工作中发生以下事件：
事件1：评标委员会共有7人，其中外商代表1名、招标代理机构代表2名、技术专家2名、经济专家2名。由于招标人原因，投标有效期需要延长，招标人通知了所有投标人；因B咨询单位拒绝延长投标有效期，招标人允许其撤回投标文件，但拒绝退还投标保证金。
事件2：最终D咨询单位中标，并接受委托开展项目场址比选。D咨询单位认为项目选址应从建设条件和投资费用等方面进行综合比选。
事件3：外商要求D咨询单位完成项目环境影响评价工作，并协助外商完成《环境影响登记表》的填报。
事件4：拟建项目场址为荒地，D咨询单位建议外商征求当地规划部门和土地管理部门的意见。外商认为项目不占用耕地，只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可。
事件5：外商认为拟建项目在《政府核准的投资项目目录》内，无需政府核准或审批。只需向当地政府备案即可。同时认为，为获得建设项目备案，无需得到环保部门的环评批准文件。
【问题】1.指出事件1中的不妥之处，并说明理由。
【问题】2.事件2中，D咨询单位对该项目进行场址比选时，除考虑建设条件和投资费用外，还需考虑哪些方面的内容?
【问题】3.分别指出事件3、4、5中外商的意见是否妥当，并简述理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.技术、经济专家的人数不够，至少应为5人。理由：按《招标投标法》规定，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3；招标人拒绝退还投标保证金是不妥的，理由：按照规定，投标人拒绝延长投标有效期的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
2.还需要考虑运营费用比较、环境保护条件比较、场(厂)址的安全条件。
3.(1)事件3中外商的意见不妥，因该项目可能对环境造成轻度影响，按照建设项目环境影响评价的要求，应当编制《环境影响报告表》，而不是填报《环境影响登记表》。(2)事件4中外商的意见不妥，只要项目占用国有土地，必须经过当地规划部门和有关土地管理部门的批准。(3)事件5中外商的意见不妥。理由：外商投资项目按《外商投资项目核准和备案管理办法》规定，属于《核准目录》所列的外商投资项目，按照《核准目录》的规定核准。项目申请报告应附环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件。
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