王某等12户房民系D市H区众望苑住宅小区15号楼的住户，该15号楼与一垃圾压缩站相距约30米。该垃圾压缩站是众望苑小区所在的H区Y镇政府新建的垃圾处理项目，专为处理众望苑及周边几个小区的生活垃圾而建的。垃圾压缩站在筹建过程中，Y镇政府向H区环保局提交了《建设项目环境影响申报（登记）表》申请环境行政许可，并根据该局有关须委托有资质的环评单位编制环境影响报告表的意见，委托D市环境科学研究所编制相关报告表，其后送至该局进行审批，H区环保局作出了《关于对D市H区众望苑垃圾压缩站建设项目环境影响报告表的审批意见》（以下简称《审批意见》），同意在众望苑小区15号北侧地块建设垃圾压缩站项目，并对该项目在运营过程中产生的废水、异味的处理、场界噪声对邻近环境质量的影响及各类固体废物处置等提出了具体要求。
王某等12户居民认为，垃圾压缩站投入运营后所产生的污水、废物、噪声、臭味等污染会对其生活造成重大影响，该项目的许可与其有重大利益关系，H区环保局在未征询其意见的情况下即作出《审批意见》，侵犯了其合法权益，故要求H区环保局撤销该《审批意见》。
H区环保局作出《审批意见》，同意新建众望苑小区垃圾压缩站项目的行为是：
正确答案及解析
正确答案
解析
第一步，本题考查行政行为。
第二步，行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。行政许可的特征主要有以下几个方面：（1）行政许可是依法申请的行政行为。无申请则无许可。（2）行政许可是一种授益行政行为。（3）行政许可是一种要式行政行为。由此可知，H区环保局作出《审批意见》是一种行政许可，因而A项、C项正确。行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为，如行政规范性文件包括行政立法、决定、命令等；具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行为。如具体行政处罚、行政许可、行政强制执行等。H市环保局作出的审批意见是针对镇政府的申请，针对的是特定的行政对象，是具体行政行为。因而B选项正确。
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