某镇政府为维护本地区社会稳定组建了社会治安综合治理办公室（以下简称综治办）。该 镇农民王某与邻居李某因用水问题产生纠纷，王某用砖块将李某砸伤。综治办接到举报后，遂 将王某带到该镇派出所，当即以派出所名义对王某处以10日行政拘留并罚款500元。王某不 服，向某律师咨询,寻求法律帮助。
如果提起行政诉讼,本案的被告应当是（）
- A.综治办
- B.镇政府
- C.镇派出所
- D.镇派出所的上级公安机关
正确答案及解析
正确答案
解析
内设机构、派出机构、组建机构和临时性机构中确定谁为被告，关键看有无授权。
1.无法定授权的以设立的机关为被告。（部下的司或局里的处；分局或派出所；执法大队或稽查大队；XX领导小组或XX办公室）本案中，派出所并无行政拘留权，所以镇派出所的上一级公安机关作为镇派出所的设立机关，可以成为本案的被告。
2.有法律、法规、规章授权的，该机构是被告（如派出所、消防监督机构）。
3.越权的：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。本案中派出所的罚款数额超出了法定数额，属于越权，镇派出所也可以成为本案的被告。
4.无权授权（名为授权，实为委托）：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。应以该行政机关为被告。
故本题答案选CD。
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