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1．背景

某建筑一级总承包资质的企业中标承担了一个中型机场航站楼的施工任务，土建和普通安装工程由自己施工，钢结构和装修工程采用一般分包，由总包单位和指挥部共同招标确定，航站楼内民航专业工程为指定分包(由于总承包单位没有施工能力)，分包单位与总包单位签订合同。

事件一：虽然本招标工程风险大，但由于总包单位目前施工任务严重不足。因此，在投标决策上采用了风险标的投标策略。

事件二：施工过程中，总承包单位只管做自己的事情，不对分包单位的施工组织设计进行审查，也没有要求分包单位必须按照总体计划组织实施。分包单位产生了一些质量问题，并使总工期延误，业主按合同要求对总承包单位进行了处罚。

事件三：合同规定民航专业工程除国内没有的，其他均采用国内设备，但业主在施工阶段提出要大量采用国外设备，由于国外设备比国内造价高，因此施工单位及时提出了索赔要求。

2．问题

(1)何谓风险标?

(2)影响投标决策的主观因素有哪些?

(3)总承包是否履行了合同约定，业主处罚是否合理?

(4)施工单位的索赔要求能否被业主接受?请简述索赔发生的原因。

正确答案及解析

正确答案

解析

(1)明知工程承包难度大、风险大且技术、设备、资金上都有未解决的问题，但因企业施工营业额(任务)不足，或因工程盈利丰厚，或为了开拓新技术领域而决定参加投标，同时设法解决存在的问题，即是风险标。

(2)影响投标决策的主观因素有技术实力、经济实力、管理实力、业绩信誉实力。

(3)总承包没有履行合同约定，业主处罚合理。在合同中总承包单位应根据分包合同对分包单位进行全面管理，并对进度、质量、安全等承担连带责任，如果总承包单位进行了有效的管理，而分包单位违反合同，则由分包单位对总承包单位承担责任。

(4)索赔应被业主接受。民航工程索赔发生的原因有：设计和施工过程中的难度和复杂性增大，新技术、新工艺不断出现，业主对质量和功能要求越来越高，越来越完善。合同文件(包括技术规范)描述前后矛盾。如果几个文件的解释和说明有矛盾时，虽可按合同文件的优先顺序，排列在前的文件解释和说明更具有权威性。但有些矛盾仍不好解决，从而发生索赔。合同文件用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解，而引发工程索赔。项目及管理模式的变化。工程总包方、分包方、指定分包方、劳务分包方、设备材料供应方等，在整个项目的建设中发生经济、技术、工作方面的联系和影响。在工程施工全过程中，若一方失误，不仅会对自己造成损失，也会连累与此有关系的单位。如处于关键路线上的工程发生较大延期则难以补救，并使整个工程便产生连锁反应，可能会产生一系列重大索赔。