注意事项
请认真阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：
1.本套申论试题分题本和答题卡两部分，题本提供有关材料及问题，答题卡供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写（涂）在答题卡指定位置，答题卡上不准做与答题无关的标记符号。
3.请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清楚，卷面整洁。严禁折叠答题卡。
4.本套申论试卷共有3个问题，总时限为120分钟。
注意：所有作答都必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否则无效。
二、给定材料
材料1
截至2015年1月6日，北京地铁票制票价调整已有10天，记者从北京地铁运营公司了解到，地铁涨价后，客流量下降明显。其中，以往拥挤不堪的地铁1号线，元旦后首个周一客流量降低约20%。
据官方数据显示，1月5日（周一），地铁全路网客流量为910.61万人次，与12月22日（即票价调整前的最后一个周一）全路网1008.15万人次的客流量相比，降低9.7%。在下降线路中，以往早晚高峰拥挤不堪的1号线最为明显：5日1号线客流量只有约100万人次，与12月22日相比降低了约20%。另外，2号线、10号线客流量下降也比较明显，均在13%以上。
据交通部门相关负责人表示，按照规律，每到年底，地铁客流量都会有下降趋势。另外，也是受到调价影响。随着乘客对新票制票价的逐渐适应，以及上班族乘地铁出行的“刚需”，预计到春节后，也就是2015年3月、4月，地铁客流量将逐步恢复。
材料2
“公共交通票价改革并不是单纯地涨价，也包括票制的更合理设定。”北京市发展改革委相关负责人介绍。记者了解到，目前北京市公共交通主要实行单一票制。地面公交中各种线路之间票制票价不统一，计费方法不一。地铁乘客乘车距离从最短的400米到最长的88公里，相差200多倍，但所付票款相同。
2007年，北京市地面公交下调票价，实行市民刷卡4折、学生刷卡2折的政策，普通居民乘坐大部分公交线路只需4角；同年10月，轨道交通票价实施除机场快轨外全路网每人次2元的单一票制。
“公交4毛起，地铁2元随便坐”，北京的廉价交通让北京市公共交通运营以及财政补贴承受着与日俱增的“负担”。从2010年到2013年，北京市对公共交通的补贴从135.3亿元上升到200.1亿元。
2007年至2013年，北京市轨道交通运营收入增长1.7倍，但与此同时北京地铁公司和京港地铁公司运营支出增长4倍。持续7年的“廉价交通”，让北京公共交通进入快速发展期：2013年公交客运总量达到80.4亿人次、地铁运送超过32亿人次，分别比2007年增长了64%和3.5倍。
“运营成本远远不能从票价收入中获得弥补，公共交通体系发展将不可持续，不利于未来城市发展。”中国道路运输协会秘书长王丽梅说。
材料3
北京地铁目前全路网线长度为456公里，根据第五届北京国际城市轨道交通建设运营及装备展览会上发布的消息，全国轨道交通总里程达1980公里，其中北京地铁总长度占全国总里程的23%。论客运量，北京地铁亦是中国内地最繁忙的城市轨道交通系统，日均客运量在1000万人次左右，2013年7月16日更是创下单日客运量最高值，达到1105.52万人次。高峰时段部分线路的拥挤程度较严重，部分站点经常出现乘客等多趟车才能挤上去的现象。然而，论票价，自2007年10月起，北京市轨道交通开始实行全路网单一票制，票价为每人每次2元，难以体现多坐多付费的规律，不符合公平性原则，同时使当时的北京成为全国地铁票价最低的城市。
北京地铁的2元票价令人羡慕，但事实上，业内却一直忧心这种低廉票价的可持续性。同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授、同济大学《城市轨道交通研究》杂志社社长孙章向记者透露：“关于北京地铁，我们早在议论，认为北京地铁票价涨价是迟早的事。”
孙章分析，北京地铁票价涨价的首要原因是为安全考虑。安全是最大的民生，早在2010年的北京市“两会”上，就有政协委员建议，出行高峰期间地铁站及车厢内人满为患，存在较大的安全隐患，应考虑在高峰时段采取调价措施。其次，地铁票价涨价，其实是利用价值杠杆作用，将轨道交通人流向地面交通进行分流，有利于城市公共交通结构的趋于合理。
材料4
公交票价调整涉及千家万户，关乎老百姓的出行成本和切身利益。为何要对公交票价进行调整？调价方案的价格如何确定？票价调整后能否提升服务水平、改善出行环境？
北京市发改委相关负责人告诉记者，这次票改的根本目的，是想通过价格手段发挥经济杠杆的作用，增强公共交通的可持续发展能力，更好地满足大众安全便捷的出行需求。
记者了解到，北京地铁的2元通票制，始于2007年。2007年至2013年，北京市投资建设地铁花了2317亿元，即每年投入330亿元，相当于全市财政收入的1/10。同时，在政府补贴方面，2007年至2013年，政府累计补贴958.6亿元，补贴年均增长为19%。仅2013年，全市用于运行补贴的支出就达200亿元，是国内同类城市的2倍以上，但2013年公共交通票款收入仅为58亿元。
北京市政府有关负责人向记者介绍，公共交通票制票价改革后，财政资金对公共交通的投入，不会减少，只会增加。
“弥补企业的亏损并不是调价的主要目的，票改是为了加快公共交通设施建设。”北京市发改委委员李素芳强调，北京地铁开通运营年代较早，以1号线为代表的一批老线即将进入大修保养期；2014年又新增了904辆新能源公交车，这些都需要财政资金的支持。
从20世纪80年代建设2号线平均成本1.5亿元/公里，到2007年通车的5号线平均5亿元/公里，再到8号线、14号线等穿越繁华地区线路的平均成本已达11亿元/公里——虽然北京市轨道交通的建设成本大幅度提高，但北京市委市政府一直在致力于改善市民的出行环境。
记者了解到，未来6年，北京市将新上12个建设项目，包括地铁3号线、12号线、17号线、8号线三期南延线、昌平线南延线等，预计到2020年，建成网络规模将超1000公里。据了解，到时北京市轨道交通的客运量将在现有水平上翻一番，每日可承载2000多万人次。
2014年初，北京市发改委启动社会第三方机构进行8000个样本的调查，3月启动企业成本监审，7月首次在价格听证方案制定前，通过多种方式面向全社会征求了4万余条建议等，这些都是制订方案的重要基础，从启动到方案敲定发布经历了近9个月时间。
“这个过程中，不是发改委或交通委单独一个部门拿方案，相关部门、地铁和公交运营公司、研究机构等都拿出了具体的方案意见。”李素芳说。经过系统分析论证，最后大家在这些方案的基础上，形成了两个最终方案。总体而言，方案经多方论证、广泛听取社会各方面意见而形成。
以地铁票价调整方案为例，最终两个方案平均票价水平为4.3元和4.4元。“很多人问这是怎么算出来的，”李素芳介绍道，“票价的总体水平是根据运营成本测算的，轨道交通方面乘客负担平均在50%，政府负担50%；地面公交方面，政府负担62%，这主要是考虑到地面公交应该承担更基本的出行服务功能。”
按照两个方案中里程、客流的分布比例，实际上应该是4.7元和4.8元。由于提前考虑了优惠政策，比如地铁打折，超出100元的部分打八折，超出150元的部分打五折，把现有票价表放在2013年持续运营的数据中，实际折扣优惠会使票价达到4.3元、4.4元的水平，这统筹考虑了政府以及乘客各方面的可承受能力和可持续发展能力。
价格调整方案中，对于乘客平均负担水平，把握了两个“不高于”：平均每人每公里价格（平均运价率）不高于国内同类城市价格水平；月平均支出占城镇居民人均可支配收入的比例不高于2007年票价改革前的相对水平。
“因此，目前方案中的票价水平是从现在各方可承受能力和可持续性的角度，综合平衡政府公共财政、个人负担以及企业的管理经营。”北京市发改委有关负责人说。
本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)
材料5
北京公共交通新票价于2014年12月28日正式执行，目前北京地铁自动售票系统软件已经升级，乘客可提前体验选站购车票。同时，广大地铁乘客可通过地铁公司官网、官方微博、电话和App四种方式查询地铁新票价。
地铁自动售票机操作界面更新，路网图上增加了即将开通的4条地铁新线。地铁各站都将在付费区内设置补票窗口，方便临时更改了行程的乘客补票，不会发生无法出站等问题。
随着地铁自动售票机升级，乘客已经可以在部分车站看到新版购票页面。与之前购票最大的不同是，乘客需要选择票面价格和目的地车站。大部分乘客在二三百座地铁站里选出目的地车站，需要耗费相当长时间，设立的“购票助理”将帮助乘客快速找到目的站。
北京南站等重点车站还增加了自动售票机的数量，以缓解乘客的购票压力。地铁运营部门也通过网站、微博、热线等平台，帮助乘客全面了解相关信息。
从2014年12月28日起，北京市共有504条公交线路（含夜班线34条，8、9字头21条，运通线路13条）告别了单一票制，采取分段计价的方式。公交集团会提醒乘客届时上下公交车时均需刷卡，避免因不完整交易造成不必要损失。
2014年底，地铁6号线二期、7号线、14号线东段、15号线一期西段等四条轨道交通新线开通试运营，新开地铁线路将实施新票制票价。
北京地铁6号线二期线路全部为地下线，共设车站8座，自西向东依次是物资学院站、北关站、新华大街站、玉带河大街站、会展中心站、郝家府站、东部新城站和东小营站。新华大街站和会展中心站暂缓开通。
地铁7号线工程位于北京城区南部，是继地铁6号线之后，平行于地铁1号线的又一条东西向骨干轨道交通线路，全部为地下线，共设21座车站，平均站间距1.14公里，垡头站暂缓开通。2014年底，北京西站、菜市口站、磁器口站分别实现与地铁9号线、4号线、5号线的换乘。
北京地铁14号线东段共设车站12座，自北向南分别为善各庄站、来广营站、东湖渠站、望京站、阜通站、望京南站、高家园站、将台站、东风北桥站、枣营站、朝阳公园站、金台路站。其中，本次开通车站10座，高家园站、朝阳公园站将通过不停车。金台路站与6号线实现换乘；望京站与15号线实现换乘。
15号线一期工程西段线路全部为地下线，共设7座车站，分别为清华东路西口站、六道口站、北沙滩站、奥林匹克公园站、安立路站、大屯路东站和关庄站，其中，大屯路东站暂缓开通，奥林匹克公园站实现与地铁8号线换乘。
轨道交通（机场线除外）价格调整为：6公里（含）内3元；6公里至12公里（含）4元；12公里至22公里（含）5元；22公里至32公里（含）6元；32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。
地面公交价格调整为：10公里（含）内2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里。刷公交一卡通可享受优惠。
北京地铁公司通过官方发布刷卡进站“4小时时限”办法。该办法规定，乘客从刷卡进地铁站计算，一次行程在付费区内最多停留4小时，超过4小时的按单程最低票价补交超时车费出站，根据调价后地铁最低票价3元的规定，乘客如果超时出站，无论超时多久，均需要缴纳3元超时费。
乘客违规进出车站，采用中途换卡、本站进出等方式逃票乘车，被地铁方面查获，将按路网单程最高票价的10倍补交票款。补交票款最高达到90元。
由于10号线的大红门、石榴庄、角门东站三站邻近多个服装批发市场，每天有大量乘客携带超大、超高、超长的行李、包裹等物品进站，在安检、刷卡进站、乘梯候车等处造成乘客滞留，在乘车过程中影响其他乘客上下列车，存在安全隐患，容易产生乘客之间的纠纷。为确保该站有一个安全、有序、相对舒适的环境，车站特采取此三站实行乘客行李限超0.25平方米的措施。
材料6
交通拥堵和大气污染是全球公认且难于治理的两大“城市病”。山西省太原市市交通运输局局长郭治明透露，为了破解两大“城市病”，推进“公交都市”建设，此后，太原市将研究实施交通运输“大部制”改革、出租车经营管理体制及服务提升改革、城乡公交一体化改革、公路长途客运体制改革、农村公路建养管实施“养人”变“养路”改革五大改革，从根本上解决交通运输管理服务水平与人民群众需求和城市发展水平不相适应的问题。
交通拥堵和大气污染是全球各大城市的通病，并非我国城市独有。郭治明说，我国各大城市的交通拥堵均出现在20世纪末。这一时点恰好与我国取消单位福利分房、全面推行商品房政策重合。此前，人们普遍居住在单位分配的福利房里，规模稍大的单位均有学校、幼儿园、医疗室、活动中心等基础设施，在单位内部及附近就能满足生活的大部分需求，全市形成了一个个以单位为中心的“组团”。人们的交通活动被限定在1平方公里狭窄的范围内，只有在极为特殊的情况下，才会走出单位的固定圈子。这种城市功能布局决定了人们的出行方式。由于生活范围小，一般出行选择步行及自行车，距离稍长的选择公共交通，整个城市的交通方式都是绿色环保的，不存在交通拥堵及机动车尾气污染等问题。
住房制度改革解决了大多数人的住房问题，也打破了城市的平衡格局。由于单位不再分配福利房，人们的购房需求暴涨，纷纷购买城市周边开发的商品房，推动了城市的“摊大饼式”扩张。从单位分配福利房到个人购买自有住房，这彻底改变了城市的结构，人为地加大了交通流量。中心城区大多数居民远离单位购买了城市外围的商品房，外围大中型企业职工挤到城市中心购买住房，拉大了就业地与居住地的距离；机关和企事业单位剥离了医院、学校、幼儿园等社会职能，城市外围开发了大量商品房，但学校、医院、幼儿园、体育场、购物中心、公园等基础设施建设又不配套，又人为地拉大了居住地、就业地与公共服务场所的距离。单位在市中心，居住在城市外围，而公共服务设施又在市中心，人们上下班、接送孩子上学、就医、购物等不得不在城市外围与市中心之间来回奔波。由于就业地、居住地与公共服务场所距离被人为拉大，步行、自行车、公共交通已不能满足出行需求，人们只能被迫放弃绿色的交通方式，选择小汽车。由此引发了十几年来机动车保有量的激增，导致交通拥堵和大气污染两种“城市病”的蔓延。
郭治明认为，交通拥堵和大气污染等问题是城市发展模式问题的缩影，其根源在于城市规划的编制和实施的滞后，在于公共交通功能的不断弱化。要尽快完善城市周边地区基础设施，实现1平方公里范围内就近入学、就医、购物等。深度改革刻不容缓。
要解决交通拥堵和大气污染等问题，不能简单地“头痛医头、脚痛医脚”，必须从“规划立市”与“交通立市”并重的高度，借鉴国外发达城市治理经验，结合市情，顶层设计、顶层推动，全面研究实施五大改革。
第一项是交通运输“大部制”改革。目前，太原市的交通运输管理体制严重滞后，交通的规划、建设、管理、执法、服务五大职能及“公交都市”建设各项任务“碎片化”地分布于城乡规划、住建、城乡管委、交警、交通运输等不同部门，协调管理有难度。加快建设“公交都市”，必须将多种交通管理职能整合到一个部门，建立类似深圳等城市“交通委员会”的机构。
在解决交通拥堵和大气污染方面，英国伦敦和瑞典斯德哥尔摩等公共交通发达城市在市中心划定了机动车限行区，几年内取得了很好的效果。太原市可以考虑在中心区9.6平方公里范围内划定电子警察执法的机动车限行区。
第二项是出租车经营管理体制及服务提升改革。目前，太原市实行的是所有权、经营权、管理权相分离的个体化出租车经营体制，车辆转包给外地司机经营，公司和车主的管理严重缺位，亟须改革经营管理体制，建立公司化、员工化的新体制。
许多人希望此轮改革用增加出租车数量的办法缓解“打车难”。市客运办主任任选平认为，简单地增加出租车不仅不能解决“打车难”的问题，反而会增加交通拥堵和尾气污染。将要启动的出租车经营体制改革，除了公司化改革外，还要考虑提高高峰时段运价，提高高峰时段出车率，让更多人选择公共交通。变随时招手打车为电子预约，变动态出租为静态电召式交通。
第三项是城乡公交一体化改革。国内大多数城市有多家公交公司，太原市“一城一公交”，有利于城乡公交一体化改革。此前，太原市阳曲、清徐两县农村客运小巴全部收回，开通了公交线路。目前，除古交、娄烦外，所有城区及大部分县区实现了城乡公交一体化。之后，要研究推进古交、娄烦农村客运公交化改革，实现全市城乡公交一体化。
解决交通拥堵和大气污染，既要立足长远，也要着眼当前。长远发展方向是地铁网。但地铁投资大、周期长，解决当前问题首要考虑的是建设城市快速公交体系。开通后的中环路及建设路、新建路—平阳路、和平路均可开通快速公交。同时，还要提升公共自行车信息化服务能力。
郭治明说，私家车尾气排放污染了大气，造成了交通拥堵，而选择步行、自行车、公交等绿色出行方式，既要分担交通拥堵问题，还要呼吸被污染的大气。消除这种不公平，要通过经济政策，实施需求管理，合理引导需求，对进入限行区的车辆征收高额拥堵费，所罚款项用来发展公共交通，引导更多人放弃小汽车，选择低碳、环保的绿色交通。
第四项是公路长途客运体制改革。目前太原市道路对外交通东南西北几个汽车站，只能开往单一方向。比如西客站的车辆只能开往西向的娄烦、古交、吕梁等方向。西客站附近的居民要从太原前往全省北部、南部，只能先从西客站乘车去其他车站。此后，要从人性化角度出发，学习航空公司的做法，任何汽车站都有开往各个方向的车辆，进入任何车站都能满足不同方向的出行需求。
第五项是农村公路建养管实施“养人”变“养路”改革。党的十八届三中全会提出了“加大政府购买公共服务力度”的要求。此前，小店区实行了农村公路建养管体制改革，变“养人”为“养路”，引入竞争机制，极大地节约了政府支出，提高了管理效率。2014年要在全市农村公路建养管方面推行政府购买社会化服务改革。
材料7
2013年3月14日，十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，之后，记者从交通运输部了解到，交通运输部有关职责和机构编制调整已经基本到位，标志着交通运输大部门体制改革工作已经落实到位。交通运输部政策研究室副主任李扬在交通运输部例行发布会上表示，交通运输行业已进入了改革的攻坚期和深水期。目前正在抓紧研究出台交通运输关于全面深化改革的意见，进一步明确任务和重点。近期，还将召开全面深化改革领导小组会议，对改革工作作出全面的安排和部署。
李扬表示，具体来说当前和未来一个时期要重点推进五项改革，一是深化行政管理体制改革，进一步简政放权，转变政府职能，2014年我部已经取消和下放了5项行政审批事项，接下来还将继续减少和下放一批；二是深化交通投融资体制改革，研究完善交通基础设施特许经营制度，吸引更多的民间资本进入交通领域；三是深化交通管理体制改革，特别是公路、铁路管理体制改革；四是深化交通公共服务改革，加强公共交通、邮政普遍服务等基本公共服务供给，让群众得到实实在在的好处；五是深化市场监管体制改革，完善、统一市场准入制度，建立健全交通运输社会征信体系。
三、作答要求
（一）请根据“给定材料2—4”，概括北京公共交通票价改革的主要原因。（20分）
要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过200字。
（二）阅读“给定材料7”，谈谈你从交通运输大部门体制改革工作中获得了哪些启示。（30分）
要求：紧扣材料，重点突出；观点明确，表述有条理；不超过250字。
（三）请结合你对全部“给定材料”的理解与思考，以《谈“改革”》为题，写一篇文章。（50分）
要求：观点鲜明，内容充实；结构完整，语言流畅；总字数800—1000字。
正确答案及解析
正确答案
解析
（一）请根据“给定材料2—4”，概括北京公共交通票价改革的主要原因。（20分）
要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过200字。
【答案提示】
1.合理设定票制，克服票价不统一、计费方法不一的问题，体现多坐多付费的规律和公平性原则。
2.降低成本，减轻北京市公共交通运营以及财政补贴负担。
3.使城市公共交通结构趋于合理，使公共交通体系可持续发展，有利于未来城市发展。
4.减少安全隐患，将轨道交通人流向地面交通进行分流。
5.均衡全国地铁票价，与其他城市地铁价格保持同步。
（二）阅读“给定材料7”，谈谈你从交通运输大部门体制改革工作中获得了哪些启示。（30分）
要求：紧扣材料，重点突出；观点明确，表述有条理；不超过250字。
【答案提示】
1.大胆面对改革的攻坚期和深水期，严格依据《国务院机构改革和职能转变方案》，认真落实部门有关职责和机构编制调整。
2.研究制定改革项目实施意见，进一步明确任务和重点，召开专题会议，对改革工作作出全面的安排和部署。
3.深化行政管理体制改革，进一步简政放权，转变政府职能，取消和下放一些行政审批事项。
4.深化所管领域公共服务改革，加强基本公共服务供给，让群众得到实实在在的好处。
5.深化市场监管体制改革，完善、统一市场准入制度，建立健全部门管理领域社会征信体系。
（三）请结合你对全部“给定材料”的理解与思考，以《谈“改革”》为题，写一篇文章。（50分）
要求：观点鲜明，内容充实；结构完整，语言流畅；总字数800—1000字。
【参考范文】
谈“改革”
改革，由问题倒逼而产生。正如邓小平同志所总结的：“我们正在做的改革这件事是够大胆的。但是如果我们不这样做，前进就困难了。改革是中国的第二次革命，是一件很重要的、必须做的事。”也正如习近平总书记所说：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”作为大部制的先行者，交通运输部已经走过了六个年头，从成立的初衷——完善综合交通运输体系来看，其仍任重道远。
组建交通大部制，目的就是要促进综合运输建设，促进铁路、公路、水路、管道和航空等各种运输方式有效衔接，通过合理的运输组织，实现更高效的交通出行和物流。为了建设综合运输体系，实现节能减排和降低物流成本，中国交通管理部门的机构设置、法律法规都需要进行调整，所以要进行大部制改革。不少专家曾去美国、日本等国家考察，他们注意到，这些国家均实现了由一个政府部门统一管理各种运输方式。
改革，在不断解决问题中深化。旧的问题解决了，新的问题又会产生，且新问题更复杂、更棘手，接下来的改革更紧迫、更关键。
在六年多的实践后，继续交通大部制的改革，逐步实现对铁路、民航、公路、航运等管理机构职能融合的议论再起。作为大部制的先行者，交通运输部在大部制的试行过程中困难重重，但也为中国大部制的下一步改革提供了可资借鉴的试验样本。
对于交通大部制改革，如果只是把几种交通方式放在一个部里，但还是原班人马，在规划、管理等领域，仍然是各管一摊；在投融资领域，仍然是各有各的渠道，只负责本领域的建设，这样改革并无多大意义。
交通大部制改革，不是机关动一下就行了。首先要确立综合运输的理念，然后按照综合运输的要求，对相应的机构设置、法律法规、投融资、规划等进行调整。交通大部制改革应该逐步推进，不能急于求成，重点在于转变政府职能，按市场规律办事，能市场化的先市场化，逐步减少审批事项。这样，政府不该管的事情越来越少，政府职能变少，各种运输方式的管理部门融合起来，将更容易。
改革当然会有风险，但不改革会有更大的风险。改革不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，但破解发展中的难题，改革仍是我们唯一、最好的选择。
包含此试题的试卷
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材料一
我国科技事业取得的历史性成就，是一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。
——2020年9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在科学家座谈会上的讲话
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
材料二
2020年9月，浙江省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上强调，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，必须结合新阶段新形势，认真思考和回答10大新课题，其中一项是：步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力。在《浙江日报》的访谈中，省政府相关部门负责人就此阐述了自己的思路与见解。
从全省来看，原始创新能力的提升应从增加基础研究投入、完善实验室体系建设、提升高校科研水平等方面集中发力。2019年，浙江省在基础研究领域投入近50亿元；与国家自然科学基金委建立联合基金，总投入达10.5亿元；重点围绕数字经济和生命健康等相关领域发展需求，开展基础研究和应用基础研究，解决区域发展重要科学问题。未来，浙江省将围绕战略性新兴产业和未来产业培育，加快技术创新中心和省级重点企业研究院建设，争取在2025年建成50家技术创新中心、100家省级重点企业研究院；支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建技术创新联盟，推动重点产业进入全球价值链中高端。政策引才、平台聚才、服务留才是浙江打造人才蓄水池的3个主要方面。当前，浙江正着力打造一批世界一流的科研平台，通过实验室、技术创新中心、研究院以及院校等，提升蓄水池的虹吸效应。
材料三
科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不竭动力，是决定大国崛起的基石。近代以来，英国、德国、美国、日本这些先后崛起的有世界性影响的大国，无不是以强大的科技创新能力为支撑的。在历史上，葡萄牙、西班牙、荷兰都曾经是占有大量殖民地的“大国”，但由于缺乏科技创新的支撑，只能“昙花一现”。英国在第一次工业革命中迅速崛起为“日不落”帝国，但后来随着科技创新能力的减弱，一战后逐步沦为二流国家。美国之所以能够成为当今世界超级大国，关键因素正是其持续不断的创新能力。
审视历史上大国崛起的科技创新因素，归根到底是这些国家较早建立了一套比较完善的激励创新的制度，包括知识产权制度、教育制度、反垄断制度、投融资制度等，以及在全社会形成了尊重知识、尊重科学、尊重人才、崇尚成功、宽容失败的文化氛围。正如有的学者所指出的，如果没有宪法和专利法的保障就不会出现爱迪生这样伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。因此，推进科技创新，关键在于建立有利于充分激励创新的制度环境和社会文化。
材料四
40多年来，中国改革开放的成就不只是建设了一个开放活跃的市场，或者说不只是把先进科技和管理办法引入这个市场，而是同时建设了一个有利于市场不断发展壮大、科技不断进步并有效投放于市场的可持续的法治保障体系。40多年来，中国法治建设不断完善，特别是有利于科技和市场发展的法治保障建设得到同步发展。
第一次工业革命发生在英国的原因值得深思。表面上看，蒸汽机等近代工业科技发明的应用，改变了英国的小作坊，带来了规模化的近代工厂。但是仔细想，让蒸汽机这些工业科技成果在英国出现并发挥作用的只是发明本身吗？显然不是这样。中国古代也有四大发明，但怎么就没有触发工业革命呢？因为英国当时及时建立了有利于科技创新的法律制度即专利权制度，以及有利于工业科技发挥最佳作用的工商业组织法律制度即公司制度。这些近代法律制度的促进和保障，使得科技进步与市场应用有效结合进而使得工业革命得以发生和发展，近现代文明演进才有质的飞跃。
中国改革开放决策者审视历史、放眼世界，不仅深刻认识到科技是第一生产力以及搞活市场才能搞活经济的道理，而且也深切体悟到科技和市场经济发展需要法治的保障。所以，在万法待兴之际，中国首先进行了外资法和知识产权法两大重点法律保障建设。1982年商标法、1984年专利法、1986年民法通则、1990年著作权法、1993年科技进步法等，都是保障科技支持市场发展的及时雨和催化剂。除了这些重点的、直接的法律保障之外，科技发展和应用还需要更加完整的法治体系的全面保障。从这个意义上说，40多年来中国科技的突飞猛进及其对于经济社会发展的支撑作用，都得益于相关法律的同步发展。当然，科技本身是有代际的，法律本身也应该是有代际的，二者只有不断同向迭进，才能正向互动。否则，法律不仅不能成为保障，反而可能成为障碍。
材料五
创新是引领发展的第一动力。面对复杂的外部经济形势，浙江民营企业抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以创新推进产业转型升级，提升核心竞争力，助力浙江加快构建现代化经济体系。依靠科技创新，浙江涌现出数量众多的隐形冠军企业。它们规模不大，却在某些细分领域成为绝对的领先者，甚至占领全球50%以上的市场份额；另一方面，这些企业像纽带一样，成为稳定全产业链优势的中流砥柱。
嘉善XSK电机有限公司作为一家专业从事微型自动聚焦音圈马达和压电马达研发、制造和销售的高新技术企业，是国内最大的微型自动对焦马达生产基地。2020年公司抓住全球部分制造业产业链重塑的机遇，加速关键零部件国产化进程，成功研发并迅速量产6400万超高像素摄像头对焦马达、1.08亿像素光学防抖自动对焦马达等，逐步进入中高端手机市场。公司副总经理感慨地说：“消费电子是一个更新迭代速度飞快的行业，企业必须牢牢掌握创新话语权，才能不被下游企业牵着鼻子走。”
浙江的ZT集团从一家作坊式小厂起步，发展到今天服务全球140个国家和地区的国际化集团，依靠创新获得可持续竞争力，走出了一条自我迭代式的发展道路。“基于物联网与能效管理的用户端电器设备数字化车间”帮助ZT集团实现了低压电器产品生产全制程自动化，推动低压电器制造进入智能化时代，被评为“2019中国智能制造十大科技进展”之一。 ZT集团已经建成并投入运行的两个数字化车间，不仅实现了设计、生产、销售全价值链数字化，而且能有效缩短研发周期、提升生产效率。值得一提的是，该项目所涉及的系统软件、硬件设备，包括改进产品设计、每道工序实现“机器代人”以及企业统一数据平台和车间级工业通讯网络等，全部由ZT集团自主研发。集团董事长自豪地说：“这是一个典型的工业化与智能化深度融合的例子，让我们看到了未来更多的发展空间与潜力。”
材料六
“八八战略”是引领浙江发展的总纲，其中重要一条就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势”。2006年3月20日，时任浙江省委书记习近平在全省自主创新大会上指出：“加快创新平台建设，使之成为服务中小企业、提升块状经济和特色产业的重要支撑。”当前，浙江正在大力发展的产业创新服务综合体，正是创新平台建设迭代升级的新形态，体现了浙江与时俱进忠实践行“八八战略”的使命担当。
产业创新服务综合体，是在整合提升科技创新服务平台等基础上，由政府引导，企业、高校院所及专业机构等共同参与，面向特定块状经济、现代产业集群，集聚科技、人才、金融、数据等资源要素的新型创新载体。自2017年浙江省第十四次党代会提出建设产业创新服务综合体以来，全省已创建培育超过200家省、市、县三级产业创新服务综合体，建设成效也已逐步显现：创新服务机构不断聚集，大量共性技术难题得到破解，实验室创新成果迅速找到“婆家”……
产业创新服务综合体建设在各地党委政府的领导下，科技、发改、经信、财政等部门协同推进，有效整合孤立、分散的科技创新公共服务资源，形成了服务产业发展的“大合唱”。省里制订出台了《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划（2017-2020年）》《浙江省产业创新服务综合体建设导则》和《产业创新服务综合体建设财政专项激励资金竞争性分配方案（试行）》，给予综合体最高每年5000万元、连续3年财政资金支持。各地也纷纷出台配套政策，加强组织领导、顶层设计、统一规划和政策整合，形成强大工作合力。与此同时，综合体营运主体大多注册了实体公司，实行市场化运作，凭“真本事”立足。对创新服务机构，多数综合体实行“亩均论英雄”和服务排名为主的考核制度，建立有进有出的动态管理机制，实现“充分竞争、优胜劣汰”，激发了成长活力。
根据省里提出的2022年实现“块状经济、现代产业集群产业创新服务综合体全覆盖”的目标，各地政府着眼于补齐产业链、做强产业链、优化产业链，按照“产业培育的重点在哪里，综合体建设就跟进到哪里”的思路，努力把产业创新服务综合体建成地方优势产业、特色产业、主导产业裂变发展的“反应堆”。浙江诸暨的珍珠产业闻名遐迩。针对珍珠企业在养殖生态化、定制个性化、销售网络化等方面的短板，政府以珍珠创新服务综合体为载体，加强与科研院所合作，抓好珍珠研究院和珠宝创意设计、网红直播基地等建设，接连攻克珍珠养殖水体生态循环治理、珍珠粉3D打印等共性难题，引进国内外知名珠宝设计师和百余名高流量网红，大大增强了诸暨珍珠在国内国际的潮流引领力、行业影响力和市场竞争力。
当前，创新发展的竞争已经从单个企业的竞争发展到创新体系和创新生态的竞争。产业创新服务综合体最重要的功能就是集聚整合产业创新要素，促进政府、企业、高校院所、金融和中介机构紧密合作，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的创新创业生态系统。温州乐清聚焦千亿级电气产业，以强化电气产业服务创新为突破口，以整合智能装备各类科创平台为抓手，举全市之力构建电气产业创新服务综合体，为培育世界级先进电气产业集群提供强力支撑。杭州钱塘新区在杭州医药港核心区块启动建设生物医药产业创新服务综合体，聚焦生物制药、医疗器械、生命医学工程、医疗大数据等核心领域，推进人才链、创新链、生态链、服务链、金融链、产业链“六链”融合，打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。
在建设产业创新服务综合体的过程中，各地政府树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、改革破题、创新制胜的手段，大力提升公共服务的及时性、精准性、专业性，构建亲清新型政商关系，打造最优营商环境。一方面，运用互联网、大数据、云计算等手段，提升招商、科技、经济、人才等政府部门的协同服务能力，构建从源头到末端、从共性到个性的全链条服务体系，为综合体提供集成化公共服务；另一方面，通过在综合体内设立企业一站式服务窗口，提供贯穿产业发展全链条、企业发展全生命周期的标准化公共服务，同时方便企业与政府部门的对接联系，第一时间满足企业在专利申报、产品推介、质量检测、消费维权等方面的个性化需求。
材料七
党的十九届四中全会提出，要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”；五中全会进一步指出，要“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。这些重大决策充分显示了新型举国体制在我国攻克关键核心技术、建设科技强国进程中的重要性。
所谓举国体制，就是国家利用各种行政和政策手段，举全国、全社会之力去达成某一特定目标的工作体系和运行机制，其实践在古今中外都有成功的案例。发达国家在国防安全领域、事关国家发展全局和战略高技术领域，从未中断过举国体制的做法。比如，美国的“曼哈顿”计划、“信息高速公路”计划、半导体制造技术战略联盟、日本的超大规模集成电路计划、欧洲的“尤里卡”计划等，都是通过举国体制的推动取得成功的。
新中国成立之后，在经济发展水平极为低下、科研基础极为薄弱的条件下，我国的科研系统按照“集中力量，形成拳头，进行突破”的原则，由政府全盘负责科技规划、计划的制订和实施，并直接组建和管理科研机构，其人力、经费、物资等完全由政府按计划统一调配。在国际封锁、国内科技资源稀缺的条件下，这一体制能够将有限的资源向战略目标领域进行动员和集中。正是在这种体制下，中国才能够在“一五”计划期间展开以“156 项工程”为核心的694个大中型建设项目，奠定社会主义工业化初步基础；才能够取得“两弹一星”等重大科技成就，铸就国防安全的战略基石。改革开放以来，我国进一步发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，取得了三峡工程、青藏铁路、高铁项目、南水北调、西气东输、“神舟”飞天、“嫦娥”奔月、“蛟龙”入海等举世瞩目的科技成就。同计划经济体制下的举国体制相比，新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制。
在这次抗击新冠肺炎疫情阻击战中，我国再次发挥新型举国体制在应急科研攻关方面的重要作用，将制度优势转化为治理效能。疫情发生后，科技部门迅速组织由多个领域顶级专家组成的科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短时间内就取得积极进展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。放眼未来，不论是加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力，还是完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，都更加需要我们不断用好和完善新型举国体制这个独特优势。
材料八
作为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，浙江在打造高水平创新型省份和科技强省的新征程中，自觉强化国家使命导向，从国家急切需要和长远需求出发，凝练科技问题，布局战略力量，配置创新资源。为此，浙江提出要构建具有国际竞争力的全域创新体系和彰显中国特色社会主义制度优越性的创新体制，着力推动“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，全力打造全球创新策源地。正是在这样的背景下，“浙江省实验室”这一新名词应运而生。
“浙江省实验室”的提出和建设，鲜明地展现出浙江以超常规力度建设世界级科创高地的决心和魄力。首批4家省实验室的建设目标十分明确：之江实验室和湖畔实验室聚焦“互联网+”领域，良渚实验室和西湖实验室聚焦生命健康领域。每家省实验室平均5年100亿元左右的总投资，换来的将是源源不断的创新动能。“建设省实验室，是浙江构建全域创新体系、提升创新效能的重要一环，是构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的一次生动实践。”省政府相关部门负责人说。
新型举国体制催生新型研发机构，从这4家省实验室的牵头建设单位来看，之江实验室由浙江省政府、浙江大学和阿里巴巴共同举办，是混合所有制事业单位性质的新型研发机构；良渚实验室由公办的综合型、研究型、创新型大学浙江大学举办；西湖实验室由西湖大学这样一所社会力量举办、国家重点支持的新型高等学校牵头建设；湖畔实验室的举办单位阿里巴巴集团则是一家民营企业。
为更好地利用体制优势攻关核心技术，之江实验室创造性地提出了“高原造峰”工作机制，采取“大兵团作战”，突破学科界限、按需组织顶尖科研力量协同攻关。实验室的“先进工业互联网安全平台”项目，由两位院士牵头，联合了国内10家优势科研单位的力量，较短时间内成功研制出内生安全文件存储系统、内生安全云管平台等多款核心装备。
支撑创新型产业集群发展是省实验室的使命之一，为此需要探索高效的成果转化模式。西湖大学自主研发的新型红细胞治疗技术日前完成近亿元融资，即将进入临床试验。相比制药行业新药研发动辄10年的转化周期，这一成果用很短的时间就迈出了从实验室走向市场的第一步。这得益于灵活的成果转化机制。从专利申请、法律咨询到投资人谈判，专业的成果转化团队全程参与，不但大大加快了项目落地的速度，还能让科学家更加专注于科研。浙江省实验室未来的许多创新成果也都将受益于这种“深度孵化”模式，从而加快产业化进程。
材料九
2020年12月17日1时59分，嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆，探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功，标志着我国探月工程“绕、落、回”三步走战略规划圆满收官。习近平总书记指出，嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回，这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就。
对于中国来说，嫦娥五号任务不仅是一项重大科技成就，更是体制优势和精神力量的伟大胜利。在23天的时间里，嫦娥五号完成了一次对接、六次分离，两种方式采样、五次样品转移，经历了11个重大阶段和关键步骤，环环相连、丝丝入扣。实现了我国首次月面采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、携带样品再入返回等多项重大突破，是我国航天事业发展中里程碑式的新跨越，为我国未来月球与行星探测奠定了坚实基础。
更令人瞩目的是，中国探月工程自2004年批准立项以来，聚焦“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的目标，坚持系统观念、系统方法。“一张蓝图绘到底”，“一条龙”攻关攻坚，“一盘棋”协同推进，“一体化”迭代提升，实现了“六战六捷”“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”探月工程汇聚全国数千家单位、数万名科技工作者，技术的每一次突破、工程的每一步跨越，都是团结协作的结果，传承弘扬了中国航天攻坚克难、勇攀高峰的优良传统和创新精神，形成了“追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢”的伟大探月精神。这是党的光荣传统和优良作风在科技创新战线上的又一次体现，是民族精神、时代精神与科技创新实践相结合铸就的又一座丰碑，对我国坚持创新驱动发展，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，走好科技自立自强之路具有重大而深远的意义。
问题一
根据资料6，简要归纳浙江产业创新服务综合体建设的主要做法。（20分）
要求：
（1）全面、准确，有条理；
（2）字数不超过250字。
问题二
结合资料7、8、9，谈谈你对新型举国体制的理解。（30分）
要求：
（1）理解正确，观点鲜明；
（2）分析深刻，逻辑清晰；
（3）字数不超过500字。
问题三
习近平总书记曾指出，伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事业都成于实干。结合给定资料，以“梦想、创新、实干”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50分）
要求：
（1）主旨明确，结构完整，思路清晰；
（2）内容充实，论述深刻，语言流畅；
（3）不拘泥于给定资料；
（4）字数1000~1200字。
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材料一
传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低。在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。
材料二
纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022年)》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。
经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业(作坊)10.1万家；累计盘活存量建设用地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业达到32.5万家；建设121个“无人车间”、“无人工厂”，130个骨干数字企业，127个数字化重大项目，100个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全国前列。
两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5％回升到6％左右，增加值率从18.2％提高到20.8％，劳动生产率年均提高8.1％，亩均增加值从80多万元提高到近100万元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50％以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
材料三
改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集聚、特色发展，传统制造业经历了较长时期的大发展大繁荣，影响力、竞争力不断提升。浙江块状经济发达，全省年销售收入20亿元以上的产业集群有130多个，为全省工业贡献了50%的产值、利润和就业。许多产业的产业链条基本完整，综合配套相对健全，大中小企业合作协同，形成了良好的产业发展生态。同时，浙江拥有大量的专业市场，义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最大的网上市场，实体市场与网络市场共同发展，线上线下市场相互促进。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术，在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科技革命的新鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。
很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场空间依然十分广阔。从消费渠道看，“互联网+电商”快速发展，网上零售额占消费品零售总额比重大幅提高，浙江拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，浙货“出海”、“上网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，已不是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费结构正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级。市场永远都在，关键是要适应消费升级新趋势，增强供给有效性。
浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量。这些年，面对传统产业发展过程中的各种困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，走出了一条条卓有成效的转型升级之路。
近年来，浙江坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动方方面面领域的改革，不断激发产业发展的内在活力。深入实施“一窗受理、集成服务”的改革，统筹推进事项梳理归集、数据共享、标准化建设、事中事后监管等工作，减少审批事项、优化审批流程、提升办事效率，努力变“企业跑”为“数据跑”、“政府跑”。同时，不折不扣落实中央减税降费政策，深化企业减负担、降成本改革，2019年共为企业减负2280亿元，5年累计超过6000亿元。
材料四
在宁波，除了临港工业，还有慈溪家电、余姚塑料、宁海模具、象山针织、奉化气动元件、海曙纺织服装等门类齐全、层次多样且高度密集、区域特色鲜明的传统制造业集群，在模具、轴承、液气密、紧固件等细分领域形成比较优势。
服饰纺织业巨头S公司的染色车间遍布先进机器，鲜见操作工人，更看不到各色染料，一改过去人们对传统纺织印染企业“大染缸”的印象。S公司目前市值超过千亿元，凭借雄厚实力，完全可以在高回报的资本市场呼风唤雨，为什么坚决不做？S公司董事长对此轻描淡写：做好一件事，就很不错了。正是得益于这种“专注”，S公司在风浪中搏击壮大，成为全球最大的纵向一体化服装制造商，连续数年名列中国针织服装出口企业出口规模第一位。
“穷则变，变则通，通则久。”宁波制造业，当初多是由一些有胆有识的农民“洗脚上田”办起来的。办企业，改变了很多人的命运，时势变迁也让许多企业家认识到，坚韧不拔不是一成不变，创新才是制造业的灵魂所在。
一根纱线进去，45分钟后，一件成衣就做好了。拿在手上细看，这件成衣没有一处接缝，真正的一体成型，把纱线变为成衣的“魔术师”就是宁波C公司。从最初的手摇横机到最新的一体成型电脑横机，C公司始终深耕针织装备的研制。伴随着一轮轮产品迭代，C公司也实现了自身研发与制造水平的不断提升。“以前针织装备德国第一、日本第二，我们跟在后面跑。从跟跑到领跑，现在我们做到了行业第一。后面追兵紧追不舍，我们更要加快跑。”C公司董事长说。
材料五
客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。“变化者，乃天地之自然。”坚持一切从实际出发，既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，我国基本国情的内涵不断发生变化，我们面临的国际国内风险、面临的难题也发生了重要变化。过去长期困扰我们的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不断产生，其中很多是我们没有遇到、没有处理过的。如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟求剑，我们就难以前进。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化、新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。
——习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话
材料六
新冠肺炎疫情可以说是对浙江制造业的一场突击考试。疫情给浙江制造业带来较大不利影响的同时，也倒逼制造业企业危中寻机，主动加大技改力度，提升智能化水平。
抗疫之初，正值春节，浙江医用外科口罩、医用防护服产量基本为零。但仅用1个多月时间，浙江就扭转了医疗防护物资供应难的局面。这背后，一批冲在一线的浙江智能制造企业表现可圈可点。在金华，H机器人科技公司技术团队仅用15天时间，就帮助市内5家口罩企业将产能提升20倍，从日产3万只到60万只。2月份，浙江重点口罩机生产企业产能和产量分别是26台和6台，而到3月份这两个数据分别达到400台和350台。“扭转困局的背后，浙江智能制造功劳不小。而它们之所以能迅速‘转身’，不是凑巧，实则为浙江制造之变。”省经信厅相关处室负责人介绍。
疫情来袭，用工需求量大的温州工业企业率先意识到，以往劳动密集型为主的生产方式，很难经得起这类重大突发公共卫生事件的冲击。虽说条条大路通罗马，中小企业各有各的发展路径，然而疫情倒逼，让不少制造企业不约而同走上了“技改”这条路。程某是一家摩托车配件生产企业的负责人，他更早嗅到了“复工危机”——满满的订单和一时无法返岗的员工，这意味着想快速复工必须另寻良方。于是，他紧急联系了温州市智能制造研究院工程师凌某，启动了企业技改项目。这样的故事还在不断上演。自研究院复工以来，不断有企业主动找上门要求“体检”，“忙得忘了吃饭”已成为凌某的工作常态；而在去年这段时间，他才收到零星几家制造企业的技改评估预约。
材料七
2020年3月，全省制造业高质量发展大会在杭州召开。会议强调，要坚持新发展理念引领，锚定目标、突出关键，开辟建设全球先进制造业基地的新路径，力争今年推动制造业高质量发展成为高水平全面建成小康社会的显著特征，到2025年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，到2035年基本建成全球先进制造业基地。
6月，浙江省委十四届七次全会通过《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决议》，提出要从10个方面努力建设好“重要窗口”。“改造提升传统产业，加快建设全球先进制造业基地”顺势成为10个方面“重要窗口”之一的“努力建设展示坚持和完善社会主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口”的重要内容。
之前的2003年，也是浙江制造业发展进程中的一个关键节点。当年6月，随着“非典”疫情防控与复工复产进入新阶段，浙江召开了改革开放以来的首次全省工业大会，明确提出“建设先进制造业基地”目标。7月，浙江省委十一届四次全会举行，首次全面系统概括浙江发展的八个优势，提出指向未来的八项举措，即“八八战略”。其中一项正是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。
当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显，制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性重要成果，但疫情防控任务依然艰巨繁重，特别是全球疫情仍在蔓延之中。大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关键是怎么去看？怎么去应对？怎么去抢抓机遇、化危为机？发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局、大变革、大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存，战胜挑战就是新机遇，克服困难就能再上新台阶，这就是辩证法。
问题一
结合资料1、2、3，谈谈浙江传统制造业存在的问题并分析浙江传统制造业改造提升的优势。（40分）
要求：全面、准确，有条理，字数不超过400字。
问题二
根据你对资料5习近平总书记重要讲话精神的理解，以“变”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（60分）
要求：
1.紧密结合给定资料；
2.主旨明确，结构完整，思路清晰；
3.内容充实，论述深刻，语言流畅；
4.字数1000-1200字。
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截至2019年12月31日，中国共产党党员总数为9191.6万名，同比增长1.46%。在党员的性别、民族和学历上，女党员2559.9万名，少数民族党员680.3万名，大专及以上学历党员4661.5万名。在党员的入党时间上，新中国成立前入党的17.4万名，新中国成立后至党的十一届三中全会前入党的1550.9万名，党的十一届三中全会后至党的十八大前入党的6127.7万名，党的十八大以来入党的1495.6万名。在党员的职业上，工人（含工勤技能人员）644.5万名，农牧渔民2556.1万名，企事业单位、社会组织专业技术人员1440.3万名，企事业单位、社会组织管理人员1010.4万名，党政机关工作人员767.8万名，学生196.0万名，其他职业人员710.4万名，离退休人员1866.1万名。
2019年共发展党员234.4万名，比上年增长14.06%。其中，发展女党员99.4万名，占42.4%；发展少数民族党员23.6万名，占10.1%；发展35岁及以下党员188.3万名，占80.3%；发展具有大专及以上学历的党员106.8万名，占45.6%。发展党员的职业上，工人（含工勤技能人员）14.3万名，企事业单位、社会组织专业技术人员31.6万名，企事业单位、社会组织管理人员25.3万名，农牧渔民42.4万名，党政机关工作人员13.4万名，学生84.4万名，其他职业人员22.9万名。
若阴影部分代表大专及以上学历党员人数，那么下列哪幅图最能反映截至2019年12月31日大专及以上学历党员占党员总数的比例
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- A.A
- B.B
- C.C
- D.D
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- A.850元
- B.900元
- C.950元
- D.1000元
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- A.850元
- B.900元
- C.950元
- D.1000元
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