中国水利水电科学研究院某项目组，历时3年，赴全国诸多城市实地调研发现，城市排水基础设施的滞后，是造成内涝的一个直接原因。按照2011年修订的《室外排水设计规范》，我国城市一般地区排水设施的设计，暴雨重现期应为1-3年，重要地区为3-5年；但我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年，90%老城区的重点区域甚至比国家规定的下限还要低。
前些年，一些城市曾大规模建设下沉式立交桥，与上跨式立交桥相比，这种设计一来节约成本，二来不碍观瞻。然而，其弊端就是一旦发生短时强降水，很容易在桥下形成积水。加之不少地区尤其是北方城市，建设规划的惯有思路是“防旱不防涝”，排水的考虑被边缘化，进一步加重了积水程度。
今年夏天，各地气候有些反常，不少城市陷入了“水深火热”之中，南方持续高温，屡破纪录，而北方暴雨不断，引发内涝。还有一些城市兼而有之，在“烧烤模式”和“水煮模式”之间来回切换。“水深火热”的背后，是这些年各地城市发展中积下的巨大欠债。雨果曾说：“下水道是一个城市的智慧和良心。”那么，从现在开始解决城市热灾与内涝问题，可以说是清偿一笔早就该还的“良心债”。
给定材料1中提到了雨果的一句话“下水道是一个城市的智慧和良心。”请谈谈你对这句话的理解。(15分)
要求：认识全面，理解正确，语言流畅，不超过250字。
正确答案及解析
正确答案
解析
2013年吉林省公考《申论》真题（乙级）
本题目是一道典型的解释性综合分析题目。在答题过程中要按照是什么（解释语句）-为什么（深入分析）-怎么办（对策总结）的思路进行作答。答案表述逻辑正确，标号清晰，语言流畅，符合题干要求内容。
试题解析：
1. 本题目重点在于对题干中语句的理解，明确涵义才能有效分析。其中“下水道是一个城市的智慧和良心”重点词汇在于“智慧”与“良心”。其中“智慧”结合材料内容体现在排水设施科学规划，“良心”体现在与百姓生活息息相关，因此“是什么”答案可知为“下水道作为排水基础设施的重要组成部分，体现了城市的科学规划思路和对民生的关注程度”。
2. 本题目难点在于分析全面与对策总结。综合分析题目在答题划分时重分析而轻对策，分析部分要求细致完善，对策字数可以缩减，此题重分析部分内容详尽直接整体抄写可得，对策用宏观语言解决材料问题，粗略体现即可。
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