自2008年起，我国已经进行了4次居民健康素养监测。监测结果显示，我国居民健康素养水平由2008年的6.5%上升到2014年的9.79%。9.79%这个数字，意味着每100个人中具备健康素养的人不足10人。近些年来，随着国民生活水平的提高，人们在健康保健上的投入也慢慢增多，市场上保健图书热销，电视里养生节目收视率节节攀升。伴随着新一轮医改的实施，近些年政府向以“医疗为主”的医院投入了大量的卫生资源。据统计，2013年政府卫生支出的65.19%用在疾病治疗上，而用于疾病预防的支出仅占14.59%。这些投入在一定程度上提高了居民卫生服务利用，但居民两周患病率和慢性病患病率仍在增长，居民医疗经济负担仍然较高。当“健康中国”上升为国家战略，公民健康素养的短板显得格外突出。
通常而言，健康素养包括三方面内容：基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能。根据相关研究表明，生活方式与行为对健康的影响超过60%，是影响健康的最重要因素。20世纪70年代，芬兰政府发现北卡地区居民的心脏病发病率和死亡率明显高于芬兰本国其他地区。经研究分析认为，原因主要在于当地居民的生活方式不健康，诸如黄油、肉类脂肪等的摄入量较高，缺乏体力劳动和体育活动等。于是，芬兰政府把北卡地区作为实验地区，实施“取消面包加黄油财政补贴”的政策，要求盐业部门加强低盐饮食的宣传，同时进行健康教育，普及心脑血管疾病的预防知识，传授健康的技能等。30年后，北卡地区居民的心脏病死亡率下降了80%。
北卡的案例使有识之士认识到，健康愿景的实现，需要确立“将健康融入所有政策”的策略。
中国医学科学院北京协和医学院专家L先生认为，相对于疾病预防和健康促进，我国当前的医改更加注重疾病治疗，并且从近年我国医改的重点工作来看，对“预防为主”的重视有所弱化。
根据“给定资料1”，结合实际，谈谈你对“健康愿景的实现，需要确立‘将健康融入所有政策’的策略”的理解。（15分）
要求：理解准确，分析合理，条理清晰；不超过250字。
正确答案及解析
正确答案
解析
2016年吉林省公考《申论》真题（甲级）
（1）题干要求根据材料8作答，但第一题也曾用到材料8，要保证第一题和本题要点不过多重复。
（2）材料围绕北卡案例展开，应透过现象看本质，通过北卡的经验，得到相应的对策。
（3）材料最后一段，描写的我国医改现状，需要将问题转化为对策。
给定材料解析：
第一段：重点明确居民健康素养的现状，及医改之后，仍然存在的问题；
第二段：调健康素养的三方面内容，明确影响健康的重要因素，着重介绍北卡经验，及北卡做法产生影响。
第三段：强通过北卡案例引出“将健康融入所有政策”；
第四段：强调目前医改现状，提出未来医改的主要方向。
答案解析：
本答案准确定义了“将健康融入所有政策的含义”，严格结合材料，采用总-分总的作答结构，一开始明确定义内涵，再分析原因，最后简要点明对策，答案结构完整，符合题干明确、清晰的要求。
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