天河路商圈历来是流浪歌手分布最为密集的一带，每当傍晚六点半左右，从岗顶行至广州购书中心，路边将近20处街头艺人在纵情高歌，吸引不少路人驻足。
“如果在广州也实行持证上岗的话，对于我们这些街头表演者来说影响肯定不小”，将街边艺术当做主职的顾先生当被问及对街头艺人歌者执证上岗的看法时，表露了自己的担忧：“对于我们街头歌者而言，我们唱与不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实都是自愿的行为，如果非要去办执照圈地点来唱，无疑是将我们束缚在一个小圈子中，在我的理解中，艺术应该是自由的，这样的做法对于我们和那些愿意来欣赏的观众而言，都是一种束缚。”
“我们都没有经过系统的训练，可能凭借的是自己的喜好和兴趣，如果需要办资格证才能开唱，我担心因为无法考过而被迫挪地。”在天河路表演的袖珍夫妻说出了他们的担忧。
“现在城管对于我们这些街头表演者管得还是比较宽松的，只要没被投诉是不会有人来驱赶我们的，感觉这样挺好的，没证怎么办？”某街舞青年说。
有人说，“持证上岗”除了会破坏街头表演的原生态外，还会剥夺大部分街头艺人的表演权利。事实上，街头艺术本是“草根艺术”，表演水平无所谓高低，阳春白雪也好，下里巴人也罢，只要能让一个城市更有活力，更具文化气息，大家都乐观其成，何况对公民权利而言，“法无明令禁止即可为”，只要不违反法律法规，每个人都有权在街头这种公共场所展示才华。
有人说，每一种文化大都会经历从地下浮出水面，从边缘走向核心，从街头走向舞台的发展过程。在融合流动的地球村里，每个人都是一个国家、一个民族最生动的“文化名片”。你传达什么，对方就感受什么，艺术形式多种多样，但无论雅俗，都有启迪思想、温润心灵、陶冶性情之功效。因此，对文化艺术形式的规范与管理，也必须遵循艺术的发展规律，必须以人为本，最终实现应民所需的根本目的。正所谓“不忘初心，方得始终”。只有这样，才能真正实现“文以载道，以文化人”的政治理想，提高城市的文化品位，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。
某市政府拟召开街头艺人管理问题座谈会。假如你是与会人员，请你就给定资料1中部分无证艺人的担忧写一份发言提纲，谈谈在制定管理办法时如何规避这些问题。（20分）
要求：内容合理，办法可行，有针对性，不超过300字。
正确答案及解析
正确答案
解析
2015年吉林省公考《申论》真题（上半年甲级）
（1）提纲要求标题写《关于XXX的发言提纲》或拟定文章式标题。正文写讲话的开头语（可省略），然后把所讲的主要内容，用大小标题的形式列出，或者把主要内容写出来，最后写结束语。
（2）题干要求有针对性即问题和对策无论在形式还是内容上都要进行对应。
（3）要求具有可行性，建议要具有可执行价值，结合具体实际，不可夸张。
给定资料分析：
第一段：背景介绍，较低街头艺人表演地点；
第二段：通过事例表明担忧，担心持证上岗，会无法自愿表演，被束缚自由；
第三段：通过袖珍夫妻话语说出担忧，害怕无法通过考核，被迫转移表演地点；
第四段：通过街舞青年话语说出担忧，现在城管管理宽松，害怕以后过于严格；
第五段：开头部分直接表明担忧，害怕持证上岗除了会破坏街头表演的原生态外，还会剥夺大部分街头艺人的表演权利；后半部分指出表演水平无所谓高低，隐含一条对策即法无明令禁止即可为；
第六段：前半部分强调街头文化的作用，强调该如何管理，最后指出街头文化更高一层级的作用。
答案解析：
本答案格式符合提纲书写格式，中间分为担忧和措施两个部分，担忧和措施的要点数及内容一一对应，符合题干具有针对性的要求。并且答案措施结合生活实际，符合题干可行性的要求。
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