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下面是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料。

（1）从传承“山水城市”之主题的角度看，L市城市生态水系建设正是贯彻了这个主题思想。通过水系建设，可形成特色山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能用地，焕发城市活力，使L市传统“两山夹一沟”的城市结构形式升级为黄河之都。

（2）L市黄河段西起西固区的西柳沟，东至城关区的桑园峡，东西长约45公里，东西落差近200米，河道宽约300米，流域面积30平方公里，年平均流量约每秒1011立方米，每年流经L市的水资源量为300亿立方米。可以说，黄河流经L市段的长度、高度、流量，足以让我们做一篇惊天地、泣鬼神的大文章。

L市南北两山对峙，最宽处约30公里，最窄处约2公里，东西长35公里。其中，皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨，与九州台白塔山夹河相望，形成雄险的关隘之势，山河相对高差500～600米。另外，大山之下广川之上，在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌，且有81条洪水沟，丰富了整个黄河之都的山水格局，为构建城市水系提供了良好的基础。

（3）通过对黄河流域的治理与保护，可以为L市增加湿地约580公顷，新增绿地面积约330公顷。这样能促进地下水良性循环，扭转地下水位下降和水质恶化的状况；减少从黄河提水的扬程，降低南北两山的绿化成本，且可以有效调节局地气候，改善城市热岛效应，修复自然生态系统并恢复生态多样性。

（4）通过建设黄河创意文化产业园、举办水博会等活动，挖掘L市文化、民俗、经济社会演进、城市发展、黄河变迁等史料，做足做活黄河水文章，激活L市的文化产业，实现文化产业升级，重塑黄河文明。

（5）通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现产业结构的调整和转型跨越发展。

（6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市打造为山水美丽城市。到2017年，建成1枢纽、3水系、5喷泉、7公园、9瀑布、24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现L市黄河文化底蕴。到2020年，打造出水随山走、路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。

（7）L市构建城市生态水系的保障措施如下。

第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高专业水平，有协作精神。

第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家，负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策的科学性。

第三，集思广益，问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。

第四，宣传推广，形成合力。L市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。因此应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性。

假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料1”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）

要求：紧扣资料，内容全面；层次分明，有逻辑性；不超过400字。

正确答案及解析

正确答案

解析

2017年国家公考《申论》真题（地市级）

第一步，审题。

“L市水务部门的相关工作人员”——确定身份，政府角度；根据“给定资料4”——材料锁定，只需看资料4；“就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性”——确定行为思路，即两个部分“规划特点”+“可行性”；“写一份材料，供领导参阅”——属于上行文，注意措辞，文题为“可行性报告”。

第二部，回归材料寻找要点，即“特点”和“可行性”。

回归材料4，找到的特点有：传承“山水城市”主题，通过水系建设，焕发城市活力；挖掘和塑造黄河文化，传承城市特色风格，升级黄河之都。城市建设与黄河治理并行，有效改善生态环境；注重产业结构调整和转型跨越发展。高标准、高起点、西北一流；高起点规划和建设城市水系，路网和水系并重。尊重民意，集思广益、问计于民、决策科学化，重视舆论宣传。梳理要点，可以概括为四个方面：即“主题鲜明”、“转型升级”、“世界眼光”、“科学决策”。

“可行性”要点实际上可以从特点中延伸得来，即体现在有何优势，可概括为“资源优势、环境优势、政策优势”。

第三步，整理要点，注意字数、格式和分段，完整书写即可。