B市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市。与其-名校题库网

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B市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市。与其他城市相比，所面临的民生问题更具有特殊性和复杂性。一是随着矿产资源的逐渐枯竭，原先的一批国有矿山相继破产关闭，导致下岗人员大量增加。由于产业单一，加之传统的手工操作，这些下岗人员普遍技能单一、年龄偏大，再就业能力较差。二是由于B市是一座随着煤矿资源的开发而发展起来的城市，城市布局不合理，老城区、老矿区居民集中，工厂和居民区混杂，居住条件恶劣，城市基础设施老化严重，广大群众要求尽快改善居住和生活环境的愿望十分强烈。三是B市作为经济不发达的西部城市，一直存在着“大城市、小农村”的问题，社会事业发展不平衡，区域间义务教育发展还有差别，农村医疗卫生、城市社区卫生服务以及城乡社会保障体系建设相对滞后。当地老百姓将这些问题形象地归纳为“五多六难”：即下岗失业职工多、待业人员多、公亡遗属和工伤职工多、离退休人员多、不稳定因素多；住房难、行路难、入学难、就医难、就业难和生活难。经济难时期，广大群众收入低，在矿区甚至出现了有人因生活无望而自杀的极端事件。因企业破产、职工下岗、相关政策不平衡而引发的群体性事件时有发生。

为解决困难群众的生活问题，近年来B市积极引进食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等非资源型工业项目，努力增加财税收入，解决了一批民生工程的建设。比如从2005年起，争取省市两级财政的大力支持，实施了莲花、鲁谷等集中连片棚户区、深陷区改造工程，总投资54亿元，共拆迁213万平方米，新建住宅面积366万平方米，受益群众13.4万户、31.7万人，一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。对改建完的棚改新区，还注意重点解决居民回迁后生活成本增加、子女入学等配套服务问题；从2009年起，争取国家、省、市三级财政出资，全市基本建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系，初步解决了群众的后顾之忧；先后为近2万名下岗职工发放基本生活费1.6亿元，为3万余名与企业解除劳动关系的职工发放经济补偿金2亿多元。B市最大的国企某矿区（集团）有限公司全部补发了历史上拖欠职工的工资、取暖费、丧葬费和医药费等，合计达1.9亿元，在职职工工资水平也不断提高，目前年人均收入达2万元，比5年前翻了近2番；通过实施“就业倍增计划”，3年来累计实现稳定就业25.3万人，城镇登记失业率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。

B市既重视经济转型发展，又关注切实解决、改善诸多民生问题，取得了阶段性成效。但是，随着企业的转轨转产，下岗失业人员还在增加，加之新产生的城市劳动力和农村富余劳动力逐年增加，每年尚有10万人的就业问题需要解决。此外，与省内其他城市及全国平均水平相比较，B市的养老保险、最低生活保障、失业保险和城乡医疗保险的标准还不高，城市与农村的社会保障水平差距更大。B市市委、市政府承诺，在“十二五”期间，将进一步加大政策倾斜力度，采取切实措施解决好各项民生问题，让老百姓及时、充分地享受转型发展的现实成果。

“给定资料1”提到B市经济转型发展过程中重视解决民生问题。请你以B市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。（25分）

要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰，不超过600字。

正确答案及解析

正确答案

解析

2013年山东省公考《申论》真题（C类）

本答案从格式、语言和内容三方面符合题目要求，格式完整，有标题、主送机关、主体、发文机关和发文日期，语言表达规范、简洁、准确，内容上有背景介绍，同时用一二三四突出了经验做法，最后为下一步工作作出规划。

试题分析：

（1）本题的作答任务是起草一份上报省政府的关于B市在经济转型发展过程中解决民生问题的做法和经验的文件。这里考生需要知道“做法”和“经验”的基本意思。“做法”，指他者或自身解决某种问题的措施或方法；而“经验”是指由他者或自身过往的有利行为得出的自身或者设定主体未来用于解决某种问题的方向性的对策或思路。也就是说，做法更具有特殊性，经验更具有普遍性，就本题而言，需要梳理B市市政府解决民生问题的做法，然后在此基础上进行总结，上升为经验。

（2）本题要重点突出经验，但第一段要把B市的基本情况做一下简单介绍，如果材料中有目前仍未解决的问题需要在最后一段作出未来工作的规划。