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2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。

2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗？事先没有人和我说，事后更没人说，我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢？”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任，该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。

假如“给定资料1”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。（20分）

要求：

（1）定位准确，有针对性；

（2）内容全面，层次清晰；

（3）对策建议具体有效；

（4）不考虑行文格式，不超过400字。

正确答案及解析

正确答案

解析

2013年河南省公考《申论》真题

本答案根据要求撰写“汇报提纲”，在具体语言表达能够根据立足身份，尊重上级，符合上行文行为规范。内容完整，包括标题和正文，其中正文部分及交代事件背景，又分析原因，最后提出解决措施，思路清晰，内容全面，结构合理。

试题解析：

（1）此题属于公文写作类题目，作答要求中“不考虑行文格式”，说明在具体内容阐述时，不需要称谓、问好等形式上的要素，但是汇报提纲包含的各要素必须全面，比如标题和正文。

（2）本题要求以“乡党委书记”身份作答，向县委汇报情况，说明从行文关系上属于上行为，在上行文过程中，注意语言表达，既要准确直接，又要尊重上级，重点是针对当前存在的问题，拿出切实有效的措施，体现自己解决问题的能力和态度。

（3）题干中明确“报告杨村发生的事情和乡里的解决措施”，说明本题答题的主要部分包括事件情况及解决措施两个部分，事件经过需要阐述具体事情及其原由，在此基础上提出解决对策。

（4）本题作答要求定位准确，有针对性，说明需要站在乡党委书记的立场向县委报告，需要摆正位置，工作没有做到位，说明存在失职，不能为自己喊冤叫屈；内容全面，层次清晰，在答题过程中涵盖事件回顾，原因分析及对策三方面，并且每方面内容分条分段撰写，凸显层次；对策建议具体有效，说明解决问题的措施要有具体的方式方法，不能大而宏观。