随着社会的发展，旅游已经成为一种对美好生活的追求。是老百姓生活中一道亮丽的风景线。N市里山川雄伟，拥有丰富的历史文化资源，而且经济发展迅速，市民收入高，具有得天独厚发展旅游业的条件。该市旅游业正在飞速发展，相关企业从业人员和游客数量众多，旅游市场庞大。但遗憾的是，该市旅游业一直比较混乱，经常受到诟病。
余先生近日报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游，“仅仅在一家景区就进了七八个购物店，导游一直向我们推荐玉石和银器，我们进店不买东西就不肯带队离开，有一购物店我们足足待了2个小时，行程安排上的景点的多数只停一刻钟，拍照就草草结束了，标榜的‘豪华游’最终变成了购物游”。余先生说，有的团员没有购买任何东西，导游不仅不给好脸色，还对游客进行语言攻击。
李先生一家趁着小孩放暑假的机会报名参加了某旅行社的亲子游。旅游即将结束时，导游向他们推荐不在范围的一个风景点，在听了天花乱坠的“描述性推介”后，听说每个人只要150元，先生一家觉得价钱好像也不贵，而且时间也正巧来得及，就决定掏钱一游，回来后李先生在网上一查，原来到那个风景点去旅游最高也就90元，李先生连呼“上当”，旅游的好心情顿时化为乌有。
此类现象缘何屡禁不止？在N市经营旅行社的王经理认为：“某些旅行社管理混乱，不重视服务质量，一味以低价诱惑顾客，导致旅游行业很不规范。”随着旅游成为朝阳产业，旅行社犹如春笋般破土而出，近两年，N市大大小小旅行社达百余家，其中难免鱼龙混杂，泥沙俱下。在王经理看来，有些旅行社根本就是“不怕你不上当，就怕你不来。”报价低得出奇，不可能有利润，就是想引诱顾客，然后千方百计“宰客”。他们多做“一锤子买卖”，不指望什么“回头客”。旅行社经营秩序混乱的问题，已经引起有关部门重视，旅游部门整顿过很多次。但是，这些旅行社往往抱着“逮着了认罚、没逮着我狠”的态度，我行我素，大不了换身行头重新登场。“很重要的原因就是惩罚太轻，违法成本太低。”该市旅游协会曾会长说，一些不合理低价游已经形成了灰色利益链条，很多旅行社把“宝”全部押在游客身上，有的甚至将游客“转卖”给导游，收取人头费牟利，导游需要先期支付现款，一旦游客不买或买的少导游就难以获得回扣，这个团就难以获利，甚至有可能大面积亏损。导游为了赚回成本及利润，就不得不依靠回扣，设法让游客多购物。游客购物多，导游服务态度就好；购物少，导游便冷嘲热讽。
最近，N市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场，文明旅游城市职能是空中楼阁。曾会长说，守住底线关键在于增加失信违法成本。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过联网的信用记录等方式，“让失信者寸步难行”。监管和维权体系更要广泛，不仅政府要发挥自身职能，还应包括行业组织。在欧洲一些国家，相关的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权，拒不履行义务的企业有可能面临“市场禁入”的严惩。古诗有云“人面桃花相映红”，桃花再红，也需要“人”来欣赏；人与风景同在，旅途才会更美。相信在各方的共同推动下，N市的风景会更靓丽。
根据“给定资料1”，假定你是N市旅游协会的会长，请对全市旅游企业写一份“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）条理清楚，层次分明；
（3）字数不超过400字。
正确答案及解析
正确答案
解析
2019年公务员多省联考《申论》真题（江西县级卷）
本答案包括标题、称谓、落款表述符合规范，中间部分是正文，符合倡议书的一般要求；倡议书内容严格符合材料逻辑，按照总分总结构，以提出对策题的方法，罗列了N市向各旅游企业高管发出的倡议做法，并对每一条做法进行了概括与论述，行文条理清晰、 逻辑清楚、语言流畅。
试题分析：
（1）答案明确要求符合“倡议书”的写作要求，所以要注意格式，标题下行顶格写上称谓，正文结束另起一行离右边标准线2-4格写落款，日期另起一行与落款居中放置；给定标题，因此不需要拟定标题。
（2）以 N 市旅游协会的会长向旅游业高管发出倡议，目的是加强行业自律，为创建文明旅游城市出力，所以在格式和语言方面都要符合这个要求。
（3）倡议书重点内容写旅游业各高管应该怎么做，即重点找材料中的对策性要素。
（4）本题要想答出亮点，在行文结构和语言方面要注意倡议书的特殊要求， 有引入、有具体介绍、有适当总结和号召，做到结构完整，语言流畅，有语言感染力，对策要从材料中的反映的问题提出对策。
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