德国河流湿地面积155万公顷，占国土面积的4.4%，涉及79-名校题库网

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德国河流湿地面积155万公顷，占国土面积的4.4%，涉及79条主要河流，堤坝建设使河流沿岸洪泛区面积减少了2/3；大河（如莱茵河、易北河）两岸大多数地段只有原有溢洪面积的10%—20%；1/3以上的河流湿地正被密集地开发利用，只有10%的现有湿地接近自然状态。

西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛。很多代表西班牙丰富自然遗产和独具特色的湿地被列入国际重要湿地。目前虽大部分湿地已得到法律保护，但湿地面临的威胁仍相当严重。

德国、西班牙都是《欧洲自然保护框架》的成员国，该框架始于1979年签署的欧盟“鸟类法令”。1992年签署的欧盟《动物植物栖息地法律》与《鸟类法令》组成了具有综合性和代表性的“Natura2000网络”，其成员国根据标准确认和保护相关区域，两国境内重要的湿地几乎全部属于保护范围。《欧洲水资源框架法令》要求成员国需在2015年前使各类水体水质达到良好水平，对违反欧盟法令规定的行为，欧洲法院可强制执行处罚。

20世纪末，自然保护区旅游活动除了带来经济效益外，也给自然环境和当地社会造成了各种负面影响，尤其是生态破坏问题越来越严重，《欧洲保护区可持续旅游宪章》就是在这一背景下，由欧洲国家公园联盟制定的。该宪章制定的目的就是促进旅游企业、旅游活动在保护地生态环境保护方面进行自我约束和管理，实行可持续旅游认证制度。保护区可持续旅游认证，一方面使旅游企业有了动力和压力来提高其环境保护水平，减少旅游活动对生态环境的负面影响；另一方面也唤起了旅游者对其旅游活动和消费行为的审视，使旅游者在选择旅行社、宾馆、饭店和其他旅游服务时更加重视环境因素，从而直接或间接地为环境保护做出贡献。

“欧洲自然与国家公园联盟”是一个非政府组织，成立于1973年，目前在欧洲有39个国家400个成员单位。其宗旨是促进自然保护地的良好管理，推动管理者和专家的合作与交流，促进政府和相关机构支持保护地的工作。该联盟总部设在德国雷根斯堡，2007年在布鲁塞尔设立办公室。该组织设主席和协调员，任务是与总部和各部门、各分支机构沟通交流，加强成员间的联络、组织研讨活动和成员大会，准备项目建议，保持网络交流等。联盟作为各国家公园、生物园保护区和自然公园等保护地的一体性组织，代表欧洲保护地的声音。

在德国和西班牙，公众参与自然保护历史悠久，有力地推动了湿地保护事业的开展。一些保护地由非政府组织管理并与公共团体和私营机构建立了伙伴关系。莱茵河宾根至爱特维尔湿地静水区、岛屿、浅滩是水鸟的重要栖息地。德国自然保护协会（Nabu）莱茵奥恩自然保护中心作为非政府民间组织，积极对湿地进行了保护管理。

德国、西班牙相关湿地保护和恢复项目可以获得欧盟的资金支持。《欧盟农业共同政策》也提供了对湿地限制利用的相关补偿机制，欧盟补助湿地标准为每年每公顷350欧元。德国、西班牙两国中央、区域政府和企业也支持了一大批湿地保护恢复项目，在恢复治理过程中，采取自愿原则、利益平衡原则、土地有偿转让原则。

西班牙多尼亚纳国家公园20年来一直是环境教育发展的先锋，公园与14个周边城市的政府和学校有成人和儿童教育计划，每年安排10项学校课程计划，受教育学生多达1.7万多名。每年安排3个成人教育计划，共有7000多名参与者。他们广泛建设了公共参与设施，包括休闲娱乐、科学和农业旅游、感知自然运动等，每年有30万名游客在游客中心注册。公园还开展了2项重要的志愿者行动，让来自各地的人都可以得到培训并与公园工作人员共同工作，且建立了志愿者网络，每年有200多人参与到志愿者服务中。

“给定资料1”介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对我国湿地保护工作的启示。（20分）

要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。

正确答案及解析

正确答案

解析

2014年山东省公考《申论》真题（C类）

本答案对材料中的诸多要点进行归纳概括，最终以方向性经验和参考做法的形式呈现，更具推广可行性；要点之间没有交叉重复，体现了比较好的逻辑；表达简洁，字数符合要求。

试题分析：

（1）本题的作答任务是根据德国和西班牙在湿地保护方面的经验做法分析说明对我国湿地保护工作的启示。本题中的启示是经验启示，我国湿地保护工作的启示可以理解为我国湿地保护应该怎么做，即“做法”，这个“做法”不是照搬照抄德国和西班牙在湿地保护方面的做法，而要在德国和西班牙保护湿地经验做法的基础上，进行提炼转化和分析推导。

（2）通过审题我们可以得出答案要点来源于给定材料3，但也不拘泥于给定资料3材料，只要合情合理，能够指导我国湿地保护工作即可。

（3）启示来源于材料，又高于材料，关于我国湿地保护的启示既要从德国和西班牙保护湿地的具体做法中来，又要转化为一般意义上关于湿地保护的措施，并且还要结合我国湿地保护的实际。