每逢大小长假，从全国各地蜂拥而至的游客往往让各个景区苦不堪言，一方面，游客需要长时间地排队等待购票、参观，进入景点之后也只能随着人潮走马观花，参观质量大打折扣；另一方面，庞大的人群给景区的秩序维护和文物保护带来了不小的压力。
去年国庆黄金周前，故宫开始“试水”在客流高峰时实施“限流”措施。根据平时客流量规定一般情况限额4万人左右，最高限额不超过8万人，还在国庆黄金周前推出了网上预约系统。然而，这些新举措在人潮汹涌面前最终“失守”，突破原本限定的人数，被迫延长开放时间。故宫方面解释说，对黄金周来馆人数估计不足，如果硬性停止售票，容易引起现场混乱，存在很大安全风险。对此，一些网友并不买账，有人说：“故宫不限流，图的恐怕是可观的门票收入。”来自江西的小吴说，“我和几个同学第一次来北京，满腔热情地想去故宫，却因‘限流’买不到票，太失望了，太伤感情了！后来‘黄牛党’手里高价买了票，进去后被挤来挤去，有好些想看的都没看到，如果能够根据不同游客的需求多设计几条游览路线，分流一下就好了。”
而在不少专家看来，面对当时的情况，故宫取消限流有道理，也有无奈。“如果当时不这样做，可能会出现混乱局面，难以控制。”某些专业人士在接受媒体采访时表示，“简单从门票收人的角度看这个问题，肯定有失偏颇。”他还说，“可以优化参观流程，明确观众的逗留时间和兴趣爱好，也可以针对细分人群推出服务卡或者优惠卡以实现客流的调节等。”当然，对国人来说，要想根据预约时间安排自己的出行，一个最大的问题就是：自己的休假能否自由安排？带薪休假无疑是最佳解决之道。
据了解，为解决保护文化资源与保证游客参观权利，不少国外的世界文化遗产景区普遍采取的“提前预约参观”惯例值得借鉴。如法国、意大利的一些宫殿、景区，都要求游客预约，部分景点甚至要等一个月才能约到，如此，一方面观众可根据预约时间出行；另一方面，景区和文物保护单位也可根据预约控制人流，并提供更细致、更有效的服务。
国人扎堆旅游的习惯，催生了景区管理部门的限流措施，但此措施却在执行过程中“失守”，假如你是相关管理部门的工作人员，请对如何避免“失守”提出解决办法。（20分）
要求：结合给定资料1作答，措施合理有针对性，观点明确，条理清晰，不超过250字。
正确答案及解析
正确答案
解析
2012年吉林省公考《申论》真题（乙级）
本答案以限流措施失守为切入点，准确提取材料中有效措施，并根据问题实现对策反推，体现“针对性要求”；答案要素分条书写，条理清晰，符合题干中身份限定权限，落实观点明确；字数控制在250以内，语言简短精炼。
题目解析：
1. 重点：提出对策题目要求对策提出符合针对性、可行性与可操作性，既满足身份限定，还要具体可实施。题干中对身份限定为“管理部门工作人员”，所以对策要围绕此身份展开，不能越权，如“引导游客利用带薪休假制度错峰出行”。
2. 关键：对策表述时要做法与目的结合使用，围绕对策积累常规方式。如：做法为“增设安保人员维持售票秩序”，结果是“保证景区人员安全”，两者结合保障完整。
3. 注意：对策题目中若无明确指示，问题（原因）无需体现。
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