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2017年的网络购物节，是电商和网友们共同的狂欢。据统计，2017年购物节期间农村实现网络零售额846.08亿元，其中购物节当天实现网络零售额392.40亿元，同比增长66.53%，完全可以说得上“涨势喜人”。但同时，购物节期间，农村网络零售额在全国占比仅为15.55%，比前三季度的占比（17.14%）还低1.59个百分点，这显然与农村地区在集中品牌营销活动期间，竞争力有待提升有关；东部、中部和西部农村地区在销售额中的贡献分别为：67%、18%、15%。农村电商，本来应该是一根网线串联城乡，形成“工业品下乡”“农产品进城”的双向物流。但令人遗憾的是，目前下乡的工业品汹涌澎湃、高歌猛进，而进城的农产品却步履蹒跚、跌跌撞撞。农民们说，他们不懂网上销售，少人帮忙；网上卖农产品要打知名度，他们经济实力不够，烧不起钱。农产品大多是又占地方又重，走不起按重量计费的快递。要是用大宗物流，可能货还没到就变质变味了，这反而影响产品口碑，砸了招牌。

一位电商从业人员则抱怨，一些农户的土特农产品，看着确实不错，但是没有商标、没有产品质量证书、没有大型仓库，根本不能在网上商店推销。“农产品必须要有身份证啊。”她总结道，“你从哪来，是什么品种，用了什么肥料，长了多长时间，谁是你的父母，这些清清楚楚的，我们才敢销售啊。”

农产品进城，目前正遭遇多重障碍，怎样破除这些障碍，需要有关部门认真研究、大力扶持，既要政府、电商企业来帮助，也需要农户积极创造条件。

开业不到两年，Z区“乡村之家”农产品电商平台就逐渐萎缩了，流量少，销售业绩下滑，线下体验店少人光顾。无奈之下，只能关闭了，线上商城也同时关闭。农产品电商平台不成功的原因很多，除去客观原因外，平台知名度低、宣传推广力度不够是一个重要原因。现在无论是PC端，还是智能手机网页，区域电商平台数量众多，一个新创建的本地电商平台很难会在短时期内获得众人关注，这需要大量的宣传推介，需要烧钱打知名度。虽然“乡村之家”也烧钱做了一些推介，但由于种种原因没能持续下去，因而在农产品电商平台的汪洋大海里逐渐沉没了。

电商研究专业人士W介绍，一些地方的农产品不能登上大型电商平台，还有一个重要原因是产品没有商标、没有品质认证，深加工的产品更没有QS认证，所以很多大型电商平台根本不敢销售，因为产品质量不可控。一些农产品为何不愿进行产品认证呢？原因有二：一是生产者缺乏认证意识；二是农产品质量认证需要时间较长，费用较高，很多农户不愿认证。

还有一些农户的合同意识不强，农产品一旦线下热卖，他们就私自从电商平台上撤下产品，让电商平台猝不及防。现在很多生鲜电商都需要提前预卖，需要提前跟农户签订收购合同，但是一旦丰收季节线下售价高于原来的合同价，有些农户和企业便会不履行之前签订的合同，让电商平台苦不堪言。

自建农产品电商平台知名度低，跟全国性知名电商大佬合作，情况又如何？目前，多家全国性的知名电商平台都建有农产品专卖店，但销售的大都是全国知名的优质农产品，且都是跟一些大型企业集团合作，原因是产品知名度大，企业实力强，不惧怕烧钱搞推广。一般来讲，个体农户或者单一的农民专业合作社的农产品想在这些大的电商平台立足是相当困难的，即使进去也很难有良好的销售业绩，原因是需要大把烧钱做宣传。

Z区微政通电商平台经理Q告诉记者，不管是自建电商平台还是跟全国性电商大平台合作，农村电商人才匮乏是一个不争的事实。他们很想扩大平台网购规模，帮助农户、农民专业合作社、涉农企业把优质农产品在网上销售，但遗憾的是人才不足，无暇服务更多的农户。现在是科班出身的大学生根本不愿意下乡从事电商，本土的青年人又没接触过电商，所以人才急缺。

请根据“给定资料1”，为农村电商的发展提出合理建议。（20分）

要求：

（1）紧扣资料，内容全面；

（2）语言准确简明，有条理；

（3）字数不超过300字。

正确答案及解析

正确答案

解析

2018年公务员多省联考《申论》真题（福建乡镇卷）

答案要点已经将材料中所有涉及到农村电商发展有关的建议都已经提及，而且要点语言表述规范，详略得当，也都有原文出处。另外，答案有注意到材料暗示需要分类这一要求，分为“政府、企业、农户”三类，符合材料中相应语段的疫情。此题采分点为：加强品牌建设；加强电商知识和融资技巧培训；提供补贴；增强农户认证、商标、合同意识；精简认证程序；降低认证费用；加强农村电商人才队伍建设；电商企业与个体农户、农业合作社积极合作；改进包装方式，适应物流特点；与专业农产品电商合作；提升产品认证、商标、合同意识。

试题分析：

1.题干分析：（1）动宾结构为“提出+建议”，建议一词含义与对策相仿，即做法。对策/建议推出的方式主要有两种：一是根据材料中与作答主题词有关的问题/原因来反推出对策/建议；二是材料中会有一些与作答主题词有关的现成做法，直接摘抄即可。（2）主题词为“农村电商发展”，所以此题在阅读材料时只需要找出与“农村电商发展”有关的问题/原因/做法即可。（3）作答范围上，因为“给定资料2”之前有根据二字，所以只看材料2即可。

特别注意：此题因为材料中有出现“农产品进城，目前正遭遇多重障碍，怎样破除这些障碍，需要有关部门认真研究、大力扶持，既要政府、电商企业来帮助，也需要农户积极创造条件”这句话，这句话相当于在暗示考生作者在文章中将农村电商发展的做法按主体分成了三个方面“政府、电商企业、农户”，所以这一题要求考生一定要对要点进行整理分类，而且应当以这三个方面作为分类依据。

2.要求分析：（1）“紧扣资料”即此题的答案必须基于原文得出，不可自己臆断；“内容全面”即要求将材料中所涉及的所有有利于农村电商发展的做法都要提炼出来。（2）“语言准确简明”即答案要点的表述必须体现原文原意，同时语言不能太啰嗦、具体，需要把一些明显的解释说明成分删除；“有条理”即要点与要点之间不能出现逻辑和内容上的交叉或者重合。