背景资料：
某工程项目难度较大，技术含量较高，经有关招投标主管部门批准采用邀请招标方式招标。业主于2011年1月20日向符合资质要求的A、B、C三家承包商发出投标邀请书，A、B、C三家承包商均按招标文件的要求提交了投标文件，最终确定B承包商中标，并于2011年4月30日向B承包商发出了中标通知书。之后由于工期紧，业主口头指令B承包商先做开工准备，再签订工程承包合同。B承包商按照业主要求进行了施工场地平整等一系列准备工作，但业主迟迟不同意签订工程承包合同。2011年6月1日，业主又书面函告B承包商，称双方尚未签订合同，将另行确定他人承担本项目施工任务。B承包商拒绝了业主的决定。后经过双方多次协商，才于2011年9月30日正式签订了工程承包合同。
合同总价为6240万元，工期12个月，竣工日期2012年10月30日，承包合同另外规定：
(1)工程预付款为合同总价的25％；
(2)工程预付款从未施工工程所需的主要材料及构配件价值相当于工程预付款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续收回。主要材料及构配件比重按60％考虑；
(3)除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不做调整；
(4)材料和设备均由B承包商负责采购；
(5)工程保修金为合同总价的5％，在工程结算时一次扣留，工程保修期为正常使用条件下，建筑工程法定的最低保修期限。
经业主工程师代表签认的B承包商实际完成的建安工作量(第1月～第12月)如下表所示。
问题：
1．指出本案例招、投标过程中哪些文件属于要约邀请、要约和承诺
2．业主迟迟不与B承包商签订合同，是否符合《招标投标法》的规定说明理由。
3．在业主以尚未签订合同为由另行确定他人承担本项目施工任务时，8承包商可采取哪些保护自身合法权益的措施
4．本工程预付款是多少万元工程预付款应从哪个月开始起扣第1月～第7月份合计以及第8、9、10月，业主工程师代表应签发的工程款各是多少万元(请列出计算过程)
正确答案及解析
正确答案
解析
1．要约邀请是业主的投标邀请书，要约是投标人提交的投标文件，承诺是业主发出的中标通知书。 2．(1)不符合《招标投标法》的规定。
(2)理由：根据《招标投标法》的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。
3．B承包商可以采取的措施有：
(1)继续要求业主签订合同；
(2)向招标监督管理机构投诉；
(3)向约定的仲裁机构申请仲裁；
(4)向法院起诉。
4．(1)工程预付款金额=6240×25％=1560(万元)。
(2)工程预付款的起扣点=6240-1560÷60％=3640(万元)。
(3)从表中可以看到第9月累计完成工程量为3930万元，大于3640万元，工程预付款应从第9月开始起扣。
(4)业主工程师代表应签发的工程款如下：
①第1～7月合计工程师应签发的工程款为3000万元。
②第8月工程师应签发的工程款为420万元。
③第9月应扣的工程预付款=(3930-3640)×60％=174(万元)，第9月应签发的工程款=510-174=336(万元)。
④第10月应扣工程预付款=770×60％=462(万元)，第10月应签发的工程款=770-462= 308(万元)。
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