吸费电话。这几天，就在“响一声电话”成为过街老鼠，人人喊打之-名校题库网

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吸费电话。

这几天，就在“响一声电话”成为过街老鼠，人人喊打之际，工业和信息化部却说：回拨高额吸费基本不存在可能性；然而第二天，北京公安局反诈骗专家证实，电话吸费诈骗确实存在。两个来自国家机关的声音，截然不同的结论。公众该信谁?

某网调查，有101203人遭遇了高额吸费，占参与调查人数的25％；媒体记者、通信专家、网民多方搜集“疑似吸费”号码进行回拨测试，却没能搜集到一起高额吸费案例。

是测试方法不对?还是高额吸费压根就不存在?

很多用户认为，自己回拨电话产生了自己不知道的费用就是高额吸费，运营商则认为，用户回拨产生的正常费用并不是吸费。大家对电话高额吸费理解有误?

2008年4月16日，工业和信息化部在其网站上公布：经过调查，“电话回拨高额吸费”不存在可能性。

吉林《东北经贸新闻》的记者周景超记得，就在4月初，自己的一篇曝光“回拨吃费”加盟骗局的报道，引起工信部的高度关注，并责成吉林省通信管理局介入调查。吉林省通信管理局市场监管处的相关负责人还专门向他了解了情况。但令他吃惊的是，从工信部4月5日声称要“严查响一声电话”到结论得出，前后只有十天的时间。“工信部过早定性。”周景超说。

公众对新组建的工信部大为质疑，仅花10天对65个号码进行测试，就下结论，太草率了吧? 不少人甚至把工信部这个“匆匆”得出的结论和陕西省林业厅的“周老虎”相提并论，进而质疑工信部如此做是要掩盖运营商们的非法收费勾当。因为根据媒体此前很多报道，作为电信服务的核心机构，移动电信服务商直接参与到了“一声电话”的利益分成之中：用户被收取的高额话费，移动运营商与处在利益链条最顶端的有关服务商能分到近50％。

北京公安局刑侦总队的反诈骗专家金大志警官4月17日接受《北京晨报》记者采访时，明确表示：工业和信息化部对65个吸费号码的回拨测试所得出的结论并不科学，“高额吸费”诈骗确实存在。他的同事在做这方面的调查时，还被吸去200元呢。

4月20日，记者采访北京市公安局新闻中心，新闻中心的警官也对工信部的结论不怎么感冒：“我们局光收到电话吸费诈骗的报警也不止65个啊。”

某中央媒体认为，此业务分为五级利益链。第一级单位就是设在台湾和美国总部的声讯台；二级单位是中国电信、中国网通、中国移动和中国联通；三级单位是负责出售电话群拨器的台湾创意达科技有限公司；四级单位是电话回拨加盟商；五级单位就是广大普通手机用户。

五级利益链的收入分配方式为，当用户回拨电话后，将被转接到国外高收费电话平台。每分钟可以产生最低50元的话费。然后一、二级单位共抽取50％，三级单位作为代办单位抽取25％，最后落到四级单位手里还有25％，即12．5元之多。

(1)请你谈一下对高额吸费电话事件的看法。

(2)请你组织一次关于高额吸费电话是否存在的调查。

(3)在某电信运营商的收费大厅，有一名顾客称自己本月过高的电话费是由于吸费电话产生，电信部门有不可推卸的责任，他坚决不交费，因此与收费人员发生激烈争执，你作为现场的工作人员，如何处理。

(4)请你谈谈如何规范电信行业市场。

正确答案及解析

正确答案

解析

第(1)题参考答案:对于高额吸费电话是否存在.各方争执不下,首先,消费者有权知晓自己实际的消费情况,根据《消费者权益保护法》的规定,商家在收取服务费时要提供详细的消费清单。电信用户被莫名其妙多收费在社会上屡有发生。针对高额吸费电话, 电信运营企业要通过技术手段及时准确地给消费者提供消费清单,即通话记录。

其次,从材料反映的情况看,高额吸费电话存在的可能性很大,因其吸费数额较大,可能已经触犯《治安管理处罚法》或《刑法》,公安部门可以介入调查,以维护社会稳定。

第三,近年来电话投诉事件时有发生,电信主管部门、消费者协会、新闻媒体要从各自职能人手,加强对电信行业的监管。特别是电信主管部门要针对当前电信消费的热点问题,及时进行有针列性的监管,从技术上和行业规范上防范于未然,同时对已发生的高额吸费电话事件进行深入地调查。

第(2)题参考答案:进行一次高额吸费电话是否存在的调查,十分必要,这样可以澄清事实 ,化解矛盾。

首先,在调查中我们要考虑调查组的组成人员,应当包括电信方面的技术专家,这些专家可以从高校、电信监管部门或公安部门选取,从而保证调查的有效性。同时为确保调查的公正性,可以让消费者协会、新闻媒体、律师等方面的人员参与进来。

其次,要征集有关高额吸费电话的线索,如通过媒体征集、让电信运营商提供可能是高额吸费电话的数据。

第三,根据征集的信息,由调查组制定可行的方案,方案要进行技术论证。

同时在调查中还要考虑消费者的个人隐私,必要的话可以让公安部门来提供帮助和支持。在调查中既要考虑调查范围的广泛性又要注意隐蔽性和保密性。

调查结束或取得阶段性成果后,要及时通过新闻媒体告知社会。

第(3)题参考答案:营业厅是电信收费和办理综合业务的场所,人流量大。用户在大厅与我方工作人员发生争执,影响不好,也不利于问题的解决,更损害了公司形象。我会将客户引导或劝解到会客室或其他相对独立的场所,然后详细了解对方不交费的理由,如果问题如他所说可能涉及高额吸费电话,我会立即通知技术等有关业务部门,让他们也参考调查。同时根据自己的权限可以、同意客户暂缓交费或是请示领导,这种情况下是否可以允许客户暂缓交费,待事实清楚后再交费。在处理过程中无论客户说什么,我都要保持极大的克制,用户对费用不满意在电信收费厅时有发生,最好的办法是就是待客户平静后利用通话记录对用户做好解释说明工作。如果确实是我们的计费有问题,要主动向用户赔礼道歉,并按照公司规定处理;如果计费没有问题,用户不理解,我们也要耐心细致地做好解释工作。

最后,要把事件的进展及时告知用户,并在工作中举一反三,制定必要的标准来处理可能出现的类似问题。

第(4)题参考答案:电信业作为近年发展最快的行业,与人们生活的相关度越来越高。规范电信市场行为势在必行。

首先,电信资费是当前电信消费中最敏感的问题。电信监管部门要依据《电信条例》、《电信服务规范》等法规和制度,认真监督电信运营企业的落实结果,真正让广大消费者放心消费。

其次,运营商要自律。电信行业是一个技术性很强的行业,消费者是绝对弱势,很难了解电信消费中的真实情况,运营企业有义务将电信消费的真实记录告知消费者。同时针对不断出现的新业务新问题,电信运营商要通过行业自律维护广大用户的权益,不应当以技术理由和技术条件为借口,回避问题,搪塞消费者。运营商一定要自律,不能只顾眼前利益。中国电信市场是个整体,需要运营商们在竞争和合作中实现“多赢”,而不是“单赢”,毕竟单赢的局面也不能长久,因为它是以阻碍整个行业的良性发展为代价的。

再次,引入必要的竞争机制。竞争是对企业最大的规范手段,没有竞争,就势必会形成不规范的市场行为。从上个世纪开始的电信行业改革,通过逐步引入竞争,所以取得了很好的效果。

解题思路：案例题看似复杂，实际是围绕一个材料问问题。此题应围绕事件中的法律关系回答。

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