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某开发区国有资金投资办公楼建设项目，业主委托具有相应招标代理和造价咨询资质的机构编制了招标文件和招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。

该项目招标公告和招标文件中的部分规定如下：

（1）招标人不接受联合体投标。

（2）投标人必须是国有企业或进入开发区合格承包商信息库的企业。

（3）投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的，均按废标处理。

（4）投标保证金的有效期应当超出投标有效期30 天。

在项目投标及评标过程中发生了以下事件：

事件1：投标人A 在对设计图纸和工程清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。

事件2：投标人B 采用不平衡报价的策略，对前期工程和工程量可能减少的工程适度提高了报价；对暂估价材料采用了与招标控制中相同材料的单价计入了综合单价。

事件3：投标人C 结合自身情况，并根据过去类似工程投标经验数据，认为该工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6；投高标中标后，经营效果可分为好、中、差三种可能，其中概率分别为0.3、0.6、0.1；对应的损益值分别为500 万元、400 万元、250 万元；投低标中标后，经营效果也分为好、中、差三种可能，其中概率分别为0.2、0.6、0.2；对应的损益值分别为300 万元、200 万元、100 万元。编制投标文件以及参加投标的相关费用为3 万元。经过评估，投标人C 最终选择了投低标。

【问题】

1.根据招标投标法及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中（1）~（4）项规定是否妥当，并分别说明理由。

2.事件1 中，投标人A 应当如何处理？

3.事件2 中，投标人B 的做法是否妥当？并说明理由。

4.事件3 中，投标人C 选择投低标是否合理？并通过计算说明理由。

正确答案及解析

正确答案

解析

1.第（1）项规定妥当，招标人是有权选择是否接受联合体投标的。

第（2）项规定不妥，此项属于排斥潜在投标人的规定。

第（3）项规定不妥，不应设置最低投标限价，只应设置最高投标限价。高于最高投标限价的为废标。

第（4）项规定不妥，投标保证金的有效期应与投标有效期一致。

2.投标人A 应将发现的分部分项工程量清单中不符的内容，投标人以招标文件描述的该分部分项工程量清单项目特征确定综合单价。

3.工程量可能减少的工程提高报价，这个说法不妥，应该是降低报价。因为按照不平衡报价策略，估计今后会增加的工程量项目，单价可提高些；反之，估计工程量会减少的项目单价可降低些。对于前期工程，单价可以提的高些，有助于回款。暂估材料采用了与招标控制价中相同的单价计入综合单价，是妥当的，因为暂估价中的材料、工程设备暂估价必须按照招标人提供的暂估价计入清单项目的综合单价。

4.C 投标人选择投低标不合理。

投高标的期望值=0.3×（0.3×500+0.6×400+0.1×250）-3×0.7=122.4（万元）

投低标的期望值=0.6×（0.2×300+0.6×200+0.2×100）-3×0.4=118.8（万元）

因为投高标的期望大于投低标的期望值，所以不应该投低标，应选择投高标。

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