某开发区国有资金投资办公楼建设项目，业主委托具有相应招标代理和造价咨询资质的机构编制了招标文件和招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。
该项目招标公告和招标文件中部分规定如下：
（1）招标人不接受联合体投标。
（2）投标人必须是国有企业或进入开发区合格承包商信息库的企业。
（3）投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的，均按废标处理。
（4）投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天。
在项目投标及评标过程中发生了以下事件：
事件1：投标人A在对设计图纸和工程量清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。
事件2：投标人B采用不平衡报价的策略，对前期工程和工程量可能减少的工程适度提高了报价；对暂估材料采用了与招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价。
事件3：投标人C结合自身情况，并根据过去类似工程招标经验数据，认为该工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6，投高标中标后，经营效果可分为好、中、差三种可能，其概率分别为0.3、0.6、0.1，对应的损益值分别为500万元、400万元、250万元；投低标中标后，经营效果同样可分为好、中、差三种可能，其概率分别为0.2、0.6、0.2，对应的损益值分别为300万元、200万元、100万元。编制投标文件以及参加投标的相关费用为3万元。经过评估，投标人C最终选择了投低标。
事件4：评标中，评标委员会成员普遍认为招标人规定的评标时间不够。
【问题】
1．根据招标投标法及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中（1）～（4）项规定是否妥当，并分别说明理由。
2．事件1中，投标人A应当如何处理？
3．事件2中，投标人B的做法是否妥当？并说明理由。
4．事件3中，投标人C选择投低标是否合理？并通过计算说明理由。
5．针对事件4，招标人应当如何处理？并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.根据招标投标法及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中（1）～（4）项规定是否妥当，并分别说明理由。
答案：根据招标投标法及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中（1）～（4）项规定是否妥当及理由具体如下：
第（1）项规定妥当。
理由：根据《招标投标法实施条例》第十六条，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体。所以，招标人可以自主决定是否接受联合体投标。
第（2）项规定不妥当。
理由：根据《招标投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
第（3）项中投标人报价高于最高投标限价按废标处理妥当。
理由：根据《招标投标法实施条例》第五十一条，投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的，按废标处理。
第（3）项中投标人报价低于最低投标限价的，按废标处理不妥当。
理由：根据《招标投标法实施条例》第二十七条，招标人设有最高限价的，应在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。
第（4）项规定不妥当。
理由：《招标投标法实施条例》第二十六条规定，投标保证金的有效期应与投标有效期一致。
2.事件1中，投标人A应当如何处理？
答案：事件1中，投标人A有两个选择。
（1）在投标截止时间10日前对招标文件提出异议。将发现的分部分项工程量清单中项目特征描述与图纸不符的书面报告给招标人。
（2）投标人应当以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。
3.事件2中，投标人B的做法是否妥当？并说明理由。
答案：事件2中，投标人B的做法是否妥当及理由具体如下：
（1）投标人B对前期工程适度提高了报价的做法妥当。
理由：对于前期工程，单价可以适当提高一些，以利于资金的周转。根据资金时间价值理论，前期工程报价提高，有利于提前收回工程价款。
（2）投标人B对工程量可能减少的工程适度提高了报价的做法不妥当。
理由：按照不平衡报价策略，估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目，单价可降低些。所以，工程量可能减少的工程应降低报价。
（3）投标人B对暂估材料采用了与招标控制价中相同的单价计入综合单价的做法不妥。
理由：暂估材料、工程设备暂估价必须按照招标工程量清单中列出的单价计入清单项目的综合单价；专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。
4.事件3中，投标人C选择投低标是否合理？并通过计算说明理由。
答案：事件3中，投标人C选择投低标是否合理及相关计算如下：
（1）事件3中，投标人C选择投低标不合理。
（2）理由：
投高标的收益期望值＝0.3×（0.3×500＋0.6×400＋0.1×250）－0.7×3＝122.4（万元）；
投低标的收益期望值＝0.6×（0.2×300＋0.6×200＋0.2×100）－0.4×3＝118.8（万元）。
投高标的收益期望值大于投低标的收益期望值，所以不应该投低标，应该选择投高标。
5.针对事件4，招标人应当如何处理？并说明理由。
答案：针对事件4，招标人的处理方案及理由如下：
（1）针对事件4，招标人应书面通知所有投标人，适当延长评标时间。
（2）理由：《招标投标法实施条例》第四十八条规定，招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。
本题中，评标委员会成员普遍（人数应该超过了1/3的评标委员会成员）认为招标人规定的评标时间不够，招标人应当适当延长评标时间。
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