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1、背景材料

某矿山工程项目采用公开招标形式招标，招标文件中载明，投标截止时间为5月19日11：00，开标时间为5月20日14：00，资质等级要求为省外企业有一级以上资质，省内企业为二级以上资质；招标文件还附有最高投标限价和最低投标限价。六家施工企业A、B、C、D、E和F通过资格预审，并购买了招标文件。

项目的评标委会员原定6名成员，其中经济、技术专家4名，建设单位人员1名，公证员1名。在由当地招标主管部门领导主持的开标会议中，专家对委员会的组成等问题提出质疑；随后，会议按规定重新组建了评标委员会，并重新开始开标会议。委员会在工作中发现，A企业的标书中另附有一份改进设计方案及其报价；D联合体中一施工企业退出；E在投标截止时间前，递交了降价补充说明。评标委员会认定D的标书为废标。经评标，确定B、C为中标候选人。

5月22日，建设单位与B施工企业就价格问题进行协商，要求B施工企业降低投标报价；当日，B施工企业同意在原投标报价的基础上优惠5%后，被确定为中标人，建设单位随即向B施工企业发出中标通知书，同时通知了其他投标企业。5月25日，签订施工合同。

2、问题

（1）招标文件的内容有何不妥？说明理由。

（2）指出原评标委员会及开标过程中存在的问题，并说明理由。

（3）A、E企业分别采用了何种投标策略？

（4）确定B企业为中标后选人到中标人的过程中，建设单位的做法有何不妥？并说明理由。

正确答案及解析

正确答案

解析

（1）招标文件的内容有何不妥？说明理由答：招标文件内容不妥之处有：①投标截止时间和开标时间为不同时间，不符合招标投

标法法规。按招标投标法规定，应为同一时间。②资质等级要求为省外企业有一级以上资质，省内企业为二级以上资质不符合规定，属限制和排斥潜在投标人或投标人。因为招标投标法实施条例第32条规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。③招标文件附有最低投标限价不符合规定，按规定招标人不得规定最低投标限价。

（2）指出原评标委员会及开标过程中存在的问题，并说明理由。答：原评标委员会存问题及理由是：①评标委会员会由6名成员组成不符合规定，按规定应为5人以上的单数组成，其中经济和技术方面的专定不少于2/3。②评标委员会不应有公证人员。按规定公证员是见证评标过程是否客观公正。所以不应成为评标委员会的成员。

评标过程存在问题及理由是：评标不应由当地招标主管部门的领导主持。按规定应由招标人主持。

（3）A、E企业分别采用了何种投标策略？

答：A企业采用了提出改进技术方案或改进设计方案的新方案的策略，E采取了突然降价法。

（4）确定B企业为中标后选人到中标人的过程中，建设单位的做法有何不妥？并说明理由。

答：经评标，确定B、C为中标候选人后，建设单位与B施工企业就价格问题进行协商，要求B施工企业降低投标报价的做法不妥。属于违反了招标投标法关于在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的规定。