1．背景
某项目部负责南方某市话线路工程的施工，工程计划7月1日开工、9月30日完工，施工内容包括制作架空杆路、敷设架空电缆和管道电缆、安装配线设备、总配线架成端等工作量，工程采用包工不包料的方式承包。
项目部的人员构成情况见下表：
本工程的施工组织设计中涉及安全管理的内容如下：
(1)施工过程中应保证施工人员、仪表、车辆、设备、机具的安全。
(2)本工程安全目标是无人员伤亡事故，设备、仪表、工机具零破损。项目部的专职安全员负责工程的安全管理工作，对工程中的安全问题进行经常性的检查，排查安全隐患。
(3)安全技术交底工作由专职安全管理员负责，面向主要施工人员进行交底。
在工程施工过程中发生了以下事件：
事件一：挖好的杆坑致使一名工人腿部受伤。
事件二：过路口架设吊线时，吊线致使一名骑车的人摔伤。
事件三：敷设架空电缆时，遇到吊线带电，致使一名施工人员从杆上摔落，轻伤。
事件四：在人孔内接续时，便道上一行人跌落掉人人孔中，皮外伤。
事件五：一名施工人员在人孔内作业时被毒气熏晕，经抢救及时脱险。
事件六：管道内的电缆线间绝缘指标不达标。
经过全体管理人员、施工人员的共同努力，工程按期完工交付。
2．问题
(1)说明本工程施工组织设计中有关安全管理的内容存在哪些问题?
(2)项目部安全管理工作的范围还应增加哪些方面?
(3)识别本工程的危险源。
(4)项目部的人员是否都具有上岗资格?为什么?
(5)指出项目部安全管理的工作疏漏之处。
(6)说明本工程的安全技术交底工作的正确做法。
(7)人(手)孔内作业时应注意哪些安全问题?
正确答案及解析
正确答案
解析
(1)项目部在施工组织设计中，涉及安全管理的内容缺少安全事故处理方面的要求，也就是说缺少事后纠偏的工作内容。工程的安全管理工作应在事前制定安全管理计划，事中落实管理计划并进行检查，事后应对检查中发现的安全问题进行分析，查明问题产生的原因，制定纠正和预防措施，避免以后再发生类似的问题。
(2)在项目部的施工组织设计中，只提到了对内部的人员、仪表、车辆、设备、机具的安全管理，还应当增加：对材料的安全管理，对周围人员、车辆及其他设施的安全管理，对已完工作的安全管理。
(3)本工程的危险源包括：高温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器；有缺陷的夹杠、大绳、油丝绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，锋利的工具；码放过高的材料，千斤上的电缆盘，车上固定不牢的重物，绷紧的钢绞线；人(手)孔内的有毒气体，落人人(手)孔的重物，安装不牢的拉力环，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯；有缺陷的标志，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，打开的没有围栏的人(手)孔；行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病，雷电等。
(4)项目负责人不具备上岗资格。因为项目负责人只具有一级注册建造师的证书，还应同时取得安全培训合格证书以后才可上岗。
(5)项目部不符合规定的安全管理工作有：安全技术交底工作应由项目技术负责人负责，且只涉及了主要施工人员，交底的范围不符合要求；开挖的杆坑、拉线坑及打开的人(手)孔均未作警示标志或警示标志不全；路口处敷设吊线时未设专人看管；施工人员的安全教育不到位；未按照安全操作规程施工等。
(6)建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。在本工程涉及高空作业、人孔作业、大件运输、公路作业、带电作业等重点危险作业施工前，作业现场负责人应组织安全技术人员对作业人员及时进行再交底。
安全交底的形式应根据工程规模确定，如果工程规模比较大，安全技术交底可以逐级进行，直至交底到所有人员；如果工程规模不大，交底工作可以集中进行，直接向所有人员交底。
安全技术交底可以采用会议、口头沟通或示范、样板等组织形式，采用文字、图像等表达形式，但不管采用哪种方式，都要形成记录，都要覆盖到全体人员，并由交底人和被交底人签字。
安全技术交底至少包括：工程项目的施工作业特点和危险因素；针对危险因素制定的具体预防措施；相应的安全生产操作规程和标准；在施工生产中应注意的安全事项；发生事故后应采取的应急措施。
(7)人(手)孔内作业时应注意防毒、防坠落、防原有线缆损坏，具体做法如下：
①在人(手)孔内工作时，井口处应设置警示标志。施工人员打开人(手)孔后，应先进行有害气体测试和通风，确认无有害气体后才可下去作业。在人孔内抽水时，抽水机的排气管不得靠近人(手)孔口，应放在人(手)孔的下风方向。
②下人(手)孔时必须使用梯子，不得蹬踩光(电)缆托板。人(手)孔内工作时，如感觉头晕、呼吸困难，必须离开人(手)孔，采取通风措施。开凿人(手)孔的引上孔时，必须戴防护眼镜。在人(手)孔内不许吸烟。
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