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某外商独资公司安全管理案例

公司概况：

某外商独资公司主要生产经营新型仪表元器件、精密模具、计算机、移动通讯系统及其上述产品配件，销售自产产品，提供售后服务。

一期工程注册资本1500万美元，用以建设手机主板、机壳、工艺模具、计算机系统等。每年生产手机配件3000万套，年销售收入5亿美元。

二期工程注册资本5000万美元，投资总额为1亿美元。生产移动通讯精密组件、配件、快速精密模具、计算机系统等产品。年销售收入20亿美元。项目年产高速精密冲压模具3000套，年产精密塑料模具1000套，各类计算器/手机配件15000万套。

建筑布局：

公司包括四栋主体厂房及其配套的锅炉房、附属用房（油漆及化学试剂存放间）和门卫室。公司占地面积60000m2；建筑总面积70000m2，建筑占地面积22000m2。主体厂房沿用地长向置，锅炉房和附属用房（油漆间）均与周围建筑物相距20米。门卫室（包括警卫及消防值班室）分别布置在主、次入口附近。

厂区交通：

公司开设主、次出入口，作为消防和厂内运输信道，沿厂房周围设环形车道与主、次出入口相连，人流与车流分开设置。

给排水工程：

厂区给水由市政管网供给，经室外水表计量后接至小区环状管网，供室外地下水池（2000m3）、锅炉房、附属用房、门卫及绿化等用水。

雨水、污水采用分流制，生活污水经生活污水处理厂（设计300T/D）处理后排入市政管网。

生产废水经生产废水处理厂（设计800T/D）处理后排入市政管网。

公司设室内室外消火栓系统、室内闭式自动喷淋系统、温烟感报警系统，局部装置气体灭火系统及蒸汽灭火系统。并有消防报警控制中心。各区域配置各类灭火器材、逃生指示、应急照明等。

电力能源：

公司消防用电、通讯等弱电系统用电及烤漆用电为一级负荷，其它用电负荷为二级负荷。

一路10KV专用电源，变电站设6台2500KVA及2台3500KVA干式变电器。

地下设两台380V/220V、50HZ、800KW柴油发电机作备用电源。

照明：生产区和实验室500LUX，办公区400LUX，其余150~200LUX；室外50LUX。

防雷按三类防雷建筑物进行保护设计。工程接地型式采用TN-S系统，接地电阻不大于1奥姆。

?厂区建设功能分区：

厂区由四栋四层生产厂房（厂房耐火等级为一级，生产类别为丁类），其中一栋厂房设局部地下室，一栋餐厅（二层）、一栋员工宿舍（七层）、一栋油漆仓库（一层）、一栋废料仓（一层）、一栋燃气锅炉房、一栋附房等部分组成。

地下室位于第一栋厂房，内含水泵房、冷冻站、高低压配电室、柴油发电机室、空气压缩站以及生产用塑料粉碎间。以上设备用房为整个厂区提供水源、电力、空调冷源。

工艺及设备：

主要工艺流程如下：

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设备主要有：

设备主要有冲床110台，抛光机35台，电镀线2条，烤漆线4条，各类组装线24条，成型机63台，SMT生产线5台，测试线4条，包装线4条，机加设备68台。

另有电梯24台，天车52台，叉车14台，低压压力容器6台，锅炉2台，空压机、冰水机若干台。

主要原辅料：

工模具钢、砂轮、铜线、油品、金属合金、油漆、塑料、包材；

危险化学品主要使用易燃液体，如油墨、苯、甲苯等存量约80T，锅炉房使用瓦斯气体。

组织机构及工作制度：

员工总计约10000人（其中管理人员600人，技术人员2000人，生产人员7400，其中电工20人，锅炉操作工2人人，）。工厂采用两班16H工作制。

安全管理

公司设专门安全生产管理机构（工务工程部下设安全管理课），有专职安全管理人员7人，主要负责日常安全检查、安全教育、安全宣传、委外施工安全稽核、职业安全卫生检查及监测、消防系统管理、安全系统建立及维护。公司设安全生产管理委员会、各制造部级单位设兼职安全员。

公司建立了安全生产责任制、安全检查及监测制度、安全教育制度、安全奖惩制度、危险作业安全申请制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度、消防系统管理办法、意外应急处理办法、意外事故管理办法、承包商安全管理制度、安全评比作业办法等。

请参照以上情景，回答以下问题：

1、按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986），指出该公司可能发生的事故类别及其所在的生产工艺单元。

2、按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB13861-2009）给出的危险、有害因素分类，指出该公司可能存在的危险、有害因素。

3、根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》谈一谈该企业如何构建安全生产的双重预防工作机制？

4、根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，什么是事故隐患？本案例中可能存在哪些事故隐患？根据习主席安全生产讲话精神，简述什么是四不两直？

5、如果你是该企业的注册安全工程师，如何管好该企业的安全工作，请写出工作要点。

正确答案及解析

正确答案

解析

1、按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986），指出该公司可能发生的事故类别及其所在的生产工艺单元。

答案：该公司可能发生的事故类别及其所在的生产工艺单元如下：

（1）物体打击。天车等可能发生物体坠落的地方。

（2）机械伤害。冲压工艺、机加工艺、冲床、抛光机、成型机、机加设备、砂轮。

（3）车辆伤害。厂区道路、叉车。

（4）起重伤害。电梯、天车。

（5）坍塌。四栋四层生产厂房。

（6）触电。变电站、各类用电设备。

（7）火灾。油漆及化学试剂存放间、油漆仓库、废料仓。

（8）淹溺。生活污水处理厂、生产废水处理厂。

（9）灼烫。锅炉房、电焊。

（10）高处坠落。天车。

（11）瓦斯爆炸。锅炉房。

（12）锅炉爆炸。锅炉房。

（13）容器爆炸。低压压力容器。

（14）其它爆炸。油漆及化学试剂存放间。

（15）中毒和窒息。电镀/烤漆、回焊、电镀线、烤漆线。

（16）其它伤害。例如滑倒、绊倒等。

2、按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）给出的危险、有害因素分类，指出该公司可能存在的危险、有害因素。

答案：根据GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、危害因素分为四类：

1）人的因素（心理、生理、行为性）；

2）物的因素（物理、化学、生物）；

3）环境因素（室内、室外、地下（含水下）、其他）；

4）管理因素（组织机构、责任制、规章制度、投入不足、管理不完善、其他管理因素）。

该公司可能存在的危险、有害因素有：

1）人的因素：负荷超限、过度紧张、违章指挥、违章作业、监护失误等。

2）物的因素：缺少防护装置、电伤害、噪声、辐射、振动、高低温、化学物伤害（苯、油漆、瓦斯等）、致病微生物等。

3）环境因素：地面杂乱、滑倒、空气不良、温湿度不适合、光照不良、强迫体位等。

4）管理因素：机构和人员不健全、责任制不落实、规章制度不健全、投入不足等。

3、根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》谈一谈该企业如何构建安全生产的双重预防工作机制

答案：

安全生产的双重预防机制是指：构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

风险分级管控的核心工作

（1）风险的辨识：JSA．SCL、FTA．ETA等方法

（2）风险的评估：矩阵图、LEC法等

（3）风险的控制：3E对策、多层次控制等

隐患排查治理的核心工作

（1）隐患的排查：查文件资料、现场巡查、员工访谈等方法

（2）隐患的分级：一般隐患、重大隐患

（3）隐患的治理：一般隐患立即排除；重大隐患要报告、编制重大隐患治理方案、应急预案等

4、根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，什么是事故隐患本案例中可能存在哪些事故隐患根据习主席安全生产讲话精神，简述什么是四不两直

答案：安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

本案例中可能存在的事故隐患：

（1）物的危险状态：缺少防护装置；漏电；噪声、辐射、毒物等有害因素、

（2）人的不安全行为：违章指挥、违章作业。

（3）管理上的缺陷：机构和人员不健全、责任制不落实、规章制度不健全、投入不足等。

四不两直：

　　安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。

5、如果你是该企业的注册安全工程师，如何管好该企业的安全工作，请写出工作要点。

答案：假设我是该企业的注册安全工程师，首先向高层领导说明预防伤亡事故和职业病的重要性以及法律的要求；然后说服领导调整该企业的安全管理组织网络，把安全管理部门作为核心部门，直接由总经理管辖；第三请领导根据法律要求配备足够的安全管理人员（根据有关法规，安技人员数量要达到员工总数的2‰~5‰），并提供资金的支持；第四

　　建立健全企业的安全管理规章制度（安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度等）和操作规程，并落实。第五，其他具体工作如下所述。

（1）领导承诺。促使领导对安全工作做出承诺，提供人、财、物和政策的支持。并做出表率。

（2）员工参与。调动广大员工参与安全管理，例如：参与隐患识别、安全检查、制定规程、事故调查等。

（3）危险辨识与控制。先利用事故树（FTA）、事件树（ETA）、工作安全分析（JSA）等方法来识别出该企业的各类危险（导致伤亡事故的因素）和有害因素（导致职业病的因素），然后分轻重缓急分别进行控制，控制危害时，优先采用工程技术（代替、隔离、密闭等）的方法来实现本质安全，结合管理（目标管理法、5S等）和教育（案例教育、法规教育等）的方法来实现人的安全。预防伤亡事故主要通过控制能量的非正常转移来实现，预防职业病主要从有害因素（高低温、粉尘、噪声、毒物、辐射等）的源头、传播途径和接受者三个角度来预防。

（4）标准化作业。通过工作安全分析（JSA）的方法制定出工作程序，然后严格执行。

（5）培训。主要从安全知识、安全技能和安全意识三个方面培训员工，并强调安全意识的重要性。

（6）事故调查分析与处理。通过分析以往的事故和最近发生的事故，找出每起事故的根源，从源头上解决问题，防止类似事故的发生，根据国家法律的要求，对相关责任人员进行处理，并做好善后和恢复生产的工作。

（7）应急预案。除了依法参加工伤保险，为员工提供安全保障以外，还需要根据企业的情况，制定应急救援预案，万一发生重大事故，启动预案进行救援，来控制事故和减少损失。应急预案主要从组织措施和技术措施来描述本企业可能发生的事故的紧急处理策略和方法。应急预案制定后，要定期演练，发现不足并改进。

（8）安全审查。通过定期的安全审查，来发现安全管理的缺陷，并持续改进。

　　第六，在落实以上工作的基础上，推进本企业的安全生产标准化工作，通过安全生产标准化的实施，逐步建立起企业的安全文化，使安全工作从法律要求被动执行，转变为人人有责、持续改进。通过安全目标管理、PDCA等方法来预防伤亡事故和职业病的发生。并终有一天实现0伤亡、0职业病、0污染（环境）。

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2021年中级注册安全工程师《其他安全实务》名师预测卷4

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