某建筑安装工程处三公司,在拆除58m高的ST-2A型人货两用施工升降机作业中,发生电梯笼失控,从52m的高空坠落的重大事故,造成4人死亡。
事故发生前,该公司研究电梯拆除工作,成立了有机械技术员宋某等11人的拆除小组,由经理黄某负责领导和地面指挥,建筑安装工程处安监科主任邹某负责制定安全措施和安全交底,宋某具体负责电梯拆除工作。
事故当日上午10时左右,在第一节立柱和四个滑轮顺利拆除,准备把梯笼下滑到预定位置拆除第二节立柱时,限速器发生动作,梯笼被锁卡在导轨中不能升降。当时梯笼内有宋某和王某二人,宋某喊在脚手架上的雷某下来帮忙。雷某到梯笼内后,宋某打开限速器盖,发现调节螺栓松不动,无法调整,就用管钳扳手拆限速器南面的螺栓,雷某拆限速器北面的螺栓,限速器整体拆除,宋某把梯笼滑到预定位置,由王某固定好保险钢丝绳后,拆除第二节立柱。11时30分左右,第二节立柱顺利拆除,然后,将梯笼停在第三节立柱的位置上,距地面高度为52.80m,作业人员从楼梯下楼吃饭。
13时20分,作业人员仍从楼梯上到屋面,宋某等5人通过外脚手架到梯笼上,其中2人留在梯笼顶部工作平台上负责扶小扒杆,松动立柱螺栓,3人在梯笼内,另有3人留在屋面,黄经理在地面指挥。当宋某操作电器开关,梯笼下降500mm后,又被卡阻在导轨中,既不能下降又不能上升。宋某叫雷某用手压开电磁抱闸,扳动一下传动轮,但传动轮扳不动。宋某又用电器开关启动,梯笼仍然不动。宋某就拿管钳和扳手调整刹车,螺栓松了约1.5扣之后,继续用电器开关启动,梯笼仍然不动,就命雷某出梯笼检查。雷某没有发现什么异常情况,宋某想再试一下,就在这时只听“哗啦”一声,梯笼失去控制,从52.8m的高空坠落下去,造成梯笼内2人和梯笼顶部2人死亡。
通过调查,事故原因为:
(1)该设备在拆卸立柱作业中,平衡重业已拆除,电梯在不平衡状态下运行,依靠自重和涡流制动下降,依靠电磁制动器刹车、限速器保证安全,而宋某在发现限速器发生动作后,不是设法修复,却擅自将限速器整体拆除,使梯笼失掉了安全保证。
(2)限速器被拆除后,电梯已处于安全没有保障的情况下,电磁制动器的制动力矩只能增加,绝不允许有丝毫减少,以确保刹车。但是宋某违章松开电磁制动器刹车和调松电磁制动器,减少了制动力矩,加速了坠落速度。
(3)保险钢丝绳挂设不当又未进行验算,致使直径12mm的钢丝绳在梯笼失控自由坠落时,抵不住巨大冲击力,被导轨架上角铁切断,没有起到保险作用。
(4)厂方提供的人货两用施工电梯说明书的型号和设备电气原理因与实物不符,使现场技术人员对设备的技术性能了解不够,也是造成事故的原因之一。
对事故责任者的处理:
(1)建筑安装工程处处长,抢工组组长王某,因对三公司的拆除方案,未按规定进行审批把关,是造成这起事故的重要原因,对本次事故负有主要领导责任,决定给予行政降职处分。
(2)建筑安装工程处党委副书记、抢工组副组长王某,副处长、抢工组副组长刘某,对本次事故负有领导责任,决定分别给予记过处分。
(3)三公司经理,拆除电梯的现场指挥黄某,工作马虎草率,指挥失职,对本次事故负有直接领导责任,决定给予撤销公司经理职务,降为一般干部处分。
(4)三公司党总支书记熊某负领导责任,决定给予记大过处分。
(5)安监科主任监察员邹某,6月14日13时30分未按时和拆卸人员一起上班,履行监察职责。14时才到达工地,对本次事故负有监察不力的责任,决定给予记过处分。
根据以上场景,回答下列问题:
1.我国安全事故行政责任处罚的法规有哪些?
2.事故调查组组长由谁指定,事故调查组成员应当符合哪些条件?
3.事故调查组有哪些职责和权利?
4.事故调查应遵循的原则有哪些?
5.提出事故预防及控制措施。
正确答案及解析
正确答案
解析
1. 我国安全事故行政责任处罚的法规主要有《安全生产法》、《行政处罚法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》、《职业病防治法》、《国务院关于特大安全事故的行政责任追究的规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等。
2.(1)事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。由政府直接组织事故调查组进行事故调查的,其事故调查组组长由负责组织事故调查的人民政府指定;由政府委托有关部门组织事故调查组进行事故调查的,其事故调查组组长也由负责组织事故调查的人民政府指定。
(2)事故调查组成员应当符合的条件有:
①具有事故调查所需要的知识和专长;
②与所调查的事故没有直接利害关系;
③事故调查组成员都要接受事故调查组的领导;
④事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密;
⑤未经事故调查组组长允许,事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。
3.(1)事故调查组的职责如下:
①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;
②认定事故的性质和事故责任;
③提出对事故责任者的处理建议;
④总结事故教训,提出防范和整改措施;
⑤提交事故调查报告。
(2)事故调查组的权利:
事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料,有关单位和个人不得拒绝。
4.事故调查处理应当遵守以下原则:
(1)事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。
(2)事故调查处理遵循“四不放过”原则,即:事故原因不查清不放过,防范措施不落实不放过,职工群众未受到教育不放过,事故责任者未受到处理不放过。
(3)事故调查工作实行“政府领导、分级负责”的原则,不管哪级事故,其事故调查工作都是由政府负责的;不管是政府直接组织事故调查还是授权或者委托有关部门组织事故调查,都是在政府的领导下,都是以政府的名义进行的,都是政府的调查行为,不是部门的调查行为。
5.施工单位应采取的事故预防及控制措施如下:
(1)进一步建立和完善施工现场安全生产管理制度,落实各级施工人员的岗位责任制,健全管理网络。
(2)施工前,组织技术人员和工人学习施工组织设计和安全操作规程;拆除工程的实施,必须在工程负责人员的领导和监督下进行。
(3)事故发生后,立即调查,稳定职工情绪,并在事故现场召开全体员工紧急会议进行安全生产规章制度教育,加强对现场作业人员安全生产的教育培训和宣传工作,以增强全体职工安全生产、自我保护和遵章守纪意识。
(4)增加安全设施投入,规范与完善施工现场的设施、设备,为施工现场安全生产提供物质保证。
(5)建立严格的安全检查制度,健全现场的安全检查力度,对违章指挥、违章作业的行为立即进行处理,发现安全隐患立即进行整改。
(6)分析施工过程中存在的安全事故隐患,做好事故应急预案。
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2017年1月2日8时10分左右,炼铁厂热风技师高某到集团公司安环部办理有限空间作业安全工作票,并领取四合一煤气报警仪1台、长管呼吸器1台、呼吸面罩3副、氧气急救瓶2组。8时30分左右,高某将防护设备及工作票交给热风工段长杨某,并强调了安全相关注意事项,杨某带领李某、王某从布袋除尘器1号箱体开始清除积尘。10时左右,热风技师高某巡检到布袋箱体处,看到李某佩戴长管呼吸器正在布袋除尘器5号箱体内作业,杨某、王某在人孔处监护,随后高某到其他检修岗位巡查。12时左右,热风技师高某在检查热风炉热风阀是否漏气漏水时,听到了热风工段长杨某呼救有人煤气中毒,高某立即给炼铁厂副厂长刘某打电话,并迅速赶到布袋箱体处,发现王某、李某、杨某3人倒在9号布袋箱体内,3人均没有佩戴长管呼吸器。
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下列事故损失中,应列为事故直接经济损失的有( )。
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- A.受伤人员的歇工工资26万元
- B.清理现场的费用12万元
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根据《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》,下列关于A钢铁集团有限公司设置安全生产管理机构和安全生产管理人员配置的说法,正确的是( )。
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- A.A钢铁集团有限公司应当设置安全生产管理机构或配备不低于11名专职安全生产管理人员
- B.A钢铁集团有限公司应设置安全生产管理机构并配备不低于11名专职安全生产管理人员
- C.A钢铁集团有限公司应当设置安全生产管理机构或配备不低于12名专职安全生产管理人员
- D.A钢铁集团有限公司应设置安全生产管理机构并配备不低于12名专职安全生产管理人员
- E.A钢铁集团有限公司应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员
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12时10分左右,A钢铁集团有限公司安环部长接到炼铁厂厂长电话赶赴现场(途中通知救护车),和赶到现场的炼铁厂副厂长一起佩戴长管呼吸器进入布袋箱体,先后将王某、李某、杨某救出,并利用氧气急救瓶急救,几分钟后救护车赶到现场将王某、李某2人送医院抢救。杨某由A钢铁集团有限公司车辆送医院抢救,后杨某、李某2人于12时30分抢救无效被医院确定死亡。王某被救护车急送医院后脱离危险。事故损失包括:受伤人员的医疗费用45万元,受伤人员的歇工工资26万元,设备设施等固定资产损失380万元,清理现场的费用12万元,停产减产损失60万元,补充新职工的培训费用3万元,善后及丧葬抚恤金115万元,事故罚款30万元等。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),负责该起事故调查的应为( )。
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- A.A钢铁集团有限公司总部
- B.A钢铁集团有限公司焦化厂
- C.A钢铁集团有限公司炼铁厂
- D.A钢铁集团有限公司总部所在地省级人民政府
- E.A钢铁集团有限公司总部所在地县级人民政府
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12时10分左右,A钢铁集团有限公司安环部长接到炼铁厂厂长电话赶赴现场(途中通知救护车),和赶到现场的炼铁厂副厂长一起佩戴长管呼吸器进入布袋箱体,先后将王某、李某、杨某救出,并利用氧气急救瓶急救,几分钟后救护车赶到现场将王某、李某2人送医院抢救。杨某由A钢铁集团有限公司车辆送医院抢救,后杨某、李某2人于12时30分抢救无效被医院确定死亡。王某被救护车急送医院后脱离危险。事故损失包括:受伤人员的医疗费用45万元,受伤人员的歇工工资26万元,设备设施等固定资产损失380万元,清理现场的费用12万元,停产减产损失60万元,补充新职工的培训费用3万元,善后及丧葬抚恤金115万元,事故罚款30万元等。
焦炉煤气工程竣工后,在正式投产或使用前,A钢铁集团有限公司依法必须开展的工作是( )。
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- A.气柜安全现状评价
- B.焦炉煤气工程试运行
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- D.组织焦炉煤气工程安全设施竣工验收
- E.将焦炉煤气工程建设施工资料报送相关安全生产监督管理部门备案
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