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1．背景

某工程公司承接到某本地网架空光缆线路工程，合同规定施工单位负责采购除光缆、接头盒及尾纤以外的其他材料，工费按定额价格的5．2折计取。公司根据本企业的管理文件要求，将全部材料费和折扣后工费的75％核算给本工程的项目部作为现场开支，并给项目部配备了两套熔接机和两台OTDR。项目负责人经过认真核算，认为现场费用很紧张，应考虑减少现场开支额度，采取的措施如下：

(1)减少技术员、安全员等现场管理人员的数量。

(2)在施工现场的沿线招收临时施工人员，降低人工费的开支水平，减少调遣费和临时设施的开支。

(3)在施工现场就近采购电杆、钢绞线及其他铁件，以降低成本并适当降低材料等级。

(4)限额领料，随领随用，随时采购，减少库存。

在施工过程中，由于现场作业人员的操作水平有限，多处工作量存在质量问题需返工。

2．问题

(1)指出施工单位控制现场开支的做法是否正确并说明理由。

(2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法是否可取?为什么?

(3)说明项目负责人降低现场开支的措施是否合适。

正确答案及解析

正确答案

解析

(1)施工单位在控制现场开支方面的做法不正确。因为施工单位没有考虑工程的实际状况，在已经很低的费用情况下再进一步打折后承包给项目部，使得项目部现场费用紧张、施工困难。成本、进度、技术、质量、安全等各方面密不可分，控制成本绝不能脱离进度、技术、质量、安全等方面的管理而独立存在，相反的，要在成本、进度、技术、质量、安全等各方面之间进行综合平衡，制定切合实际的成本控制计划。不能忽视工程的具体要求，片面地、不顾客观实际需要地减少成本开支。

(2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法不可取。因为熔接机和OTDR并不是在工程整个施工过程中都需要的设备或仪表，专门配备仪表和设备造成其利用率降低，整体上增加了施工单位的成本。施工单位应科学调配资源，加快工程施工过程中所使用的机械设备和仪器仪表的周转速度，提高其使用效率。这样可以使得企业减少机械设备和仪器仪表等固定资产购置，从而可以减少固定资产分摊，降低企业的固定成本，达到降低施工项目成本的目的。

(3)在项目负责人降低现场开支的措施中，现场采购、适当降低材料的等级以及限额领料、随领随用的措施是合理的，因为它符合工程的实际状况，而且对材料的合理控制也将大大降低现场的开支水平。

项目部减少现场管理人员的数量以及沿线招收临时作业人员的做法不可取。减少现场管理人员的数量，有可能使得现场的各项管理工作做不到位，从而导致很多问题的发生。临时招收大量的施工人员，需要对他们进行认真的培训，由此增加的费用也是很可观的；新人到了工作岗位，也会使得工程的质量得不到保证。虽然这样做能节约一部分费用，但从工程的质量成本来考虑，不一定合适。