某省重点水利工程项目计划于2013年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2013年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工企业发出投标邀请书。该五家施工企业均接受了邀请，并于规定时间2013年9月20～22日购买了招标文件。招标文件中规定，2013年10月18日下午4时为投标截止时间，2013年11月10日发出中标通知书。
在投标截止时间前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于2013年10月28日下午5时才送达投标文件，原因是路途堵车。2013年10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
评标委员会成员由7人组成，其中当地招标投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术、经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于2013年10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一名、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，2013年11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于2013年12月12日签订了书面合同。
问题：
1．业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。
2．C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。
3．请指出开标工作的不妥之处，说明理由。
4．请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
5．招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。
6．合同签订的日期是否违规?说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1．(1)业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。 (2)理由：该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。
2．(1)C企业的投标文件应属于无效标书。
理由：C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达的，为无效投标文件，招标人应拒收C企业的投标文件。
(2)E企业的投标文件应属于无效标书。
理由：E企业的投标文件没有法定代表人签字和委托人的授权书。
3．该项目的开标工作的不妥之处及改正如下：
(1)在2013年10月21日开标不妥，招标投标法中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标。
(2)开标由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥，按照有关规定应由招标人主持。
4．评标委员会成员组成的不妥之处及理由如下：
(1)评标委员会成员中有招标投标监督管理办公室人员不妥。
理由：招标投标监督管理办公室人员不可以参加评标委员会。
(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥．
理由：公证处人员不可以参加评标委员会。
(3)评标委员会成员中技术、经济等方面专家只有4人，不妥。
理由：按照规定评标委员会中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2／3，由7人组成的评标委员会中技术、经济等方面专家必须要有5人或5人以上。
5．(1)招标人确定A企业为中标人是违规的。
(2)理由：在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评标内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应该按综合得分先后顺序选择中标人。
6．(1)合同签订的日期违规。
(2)理由：按有关规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在2013年12月10日前与中标单位签订书面合同。
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