背景资料：
某大型水利水电工程由政府投资兴建。项目法人委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司依据有关规定确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。
招标公告的投标截止日期为2012年8月3日下午3时。最终投标的单位有4家，其中：
A单位投标价格13000万元，投标书未加盖项目经理印章；8月3日下午2时提交了一份降价5％的补充材料。
B单位报价12300万元，开标时单位的项目法人未到现场，也未派任何代表。
C单位报价12900万元，在开标后提出800万元的技术转让。
D单位报价13500万元，资质和业绩最好。
招标代理公司组织的评标委员会成员中有2人是业主行政领导，4位技术、经济专家，1位招标代理公司的人员。
在决标之后，中标单位发现漏项，于是提出放弃工程。
后经业主和中标单位沟通协商，业主更换了中标单位；经监理对各项开工准备的审查之后发布了开工命令。开工之后发现，施工组织设计中的料场运输方案无法满足高峰期浇筑需求；后双方协商增加陆路运输解决了高峰期运输能力不足问题，但发生了300万元的费用，由施工单位垫付；之后施工单位向业主索赔该项费用。
问题：
1．招标评标环节是否有问题中标单位应为哪家
2．对放弃中标的施工单位，业主应如何处理
3．经业主和中标单位沟通协商，业主更换了中标单位，应该更换哪家施工单位
4．针对施工中的索赔事件，施工单位索赔是否成立，说明理由
正确答案及解析
正确答案
解析
1．（1）存在不妥之处。 不妥之处一：招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。
理由：采用公开招标方式的项目，招标公告和公示信息应当在“ 中国招标投标公共服务平台” 或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。
不妥之处二：评标委员会成员中有2人是业主行政领导，4位技术、经济专家，1位招标代理公司的人员；
理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（2）A单位投标有效，降价也有效，实际价格为12350万元（无须加盖项目经理印章）；
B单位的为无效标，项目法人或其代表必须到场；
C单位提出的技术转让是开标后提出的，不影响评标，实际投标报价为12900万元；
D单位虽然资质和业绩好，但是价格过高，就评标方法而言，不能中标；
最终中标单位为A单位。
2．A单位放弃，业主可以没收其投标保证金。
3．应该更换第二顺序的C单位。
4．施工单位索赔不成立，《施工合同和招标文件示范文本》中明确规定承包人应按合同规定的内容和时间要求，编制施工组织设计、施工措施计划和由承包人负责的施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业方法和施工方法的完备性和安全可靠性负全部责任。
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