某新建教学楼工程，采用公开招标的方式，确定某施工单位中标。双方按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）签订了施工总承包合同。合同约定总造价14250万元，预付备料款2800万元，每月底按月支付施工进度款。
在招标和施工过程中，发生了如下事件：
事件一：政府为了控制建安成本，指定了专门的招标代理机构。招标代理机构在招标文件发售后的第二天，发现甲施工单位在一个月前发生过重大质量事故，于是取消了甲施工单位的投标资格。
事件二：合同约定主要材料按占总造价比重55％计，预付备料款在起扣点之后的五次月度支付中等额扣回。
事件三：基坑施工时正值雨季，连续降雨致停工6天，造成人员窝工损失2．2万元。一周后出现了罕见特大暴雨，造成停工2天，施工机械设备损坏1．4万元。针对上述情况，施工单位分别向监理单位上报了这四项索赔申请。
事件四：工程验收前，相关单位对一间240m2的公共教室选取4个检测点，进行了室内环境污染物浓度的检测，其中两个主要指标的检测数据如下表所示。
问题：
?1．事件一中，政府做法是否妥当?说明理由。招标代理机构的做法是否妥当?说明理由。
?2．事件二中，列式计算预付备料款的起扣点是多少万元?（精确到小数点后2位）
?3．事件三中，分别判断四项索赔是否成立，并写出相应的理由。
?4．事件四中，该房间检测点的选取数量是否合理?说明理由。该房间两个主要指标的报告检测值为多少?分别判断该两项检测指标是否合格?
正确答案及解析
正确答案
解析
1．（1）政府指定招标代理机构的做法不妥当。
理由：任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
（2）招标代理机构的做法妥当。
理由：《招标投标法实施条例》对投标人必须具备的条件做出了规定，其中之一是投标人投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故，而甲施工单位在一个月前发生过重大质量事故，属于投标当年发生的重大事故，因此可以取消甲施工单位的投标资格。
2．预付备料款的起扣点=承包工程价款总额-（预付备料款／主要材料所占比重）=14250-2800／55％=9159．09（万元）。
3．（1）连续降雨致停工6天，造成人员窝工损失2．2万元，工期和费用索赔不成立。
理由：施工正值雨季，是作为一个有经验的承包商应该能够合理预测到风险，费用已包含在合同价款中，故由承包商承担。
（2）罕见特大暴雨，造成停工2天，施工机械设备损坏1．4万元，工期索赔成立，费用索赔不成立。
理由：罕见特大暴雨属于不可抗力，工期可以顺延，费用由承包商承担。
4．（1）房间检测点的选取数量合理。
理由：房间使用面积≥100m2、<500m2，应不少于3个检测点数，本工程选取4个检测点合理。
（2）两个主要指标的报告检测值：
①甲醛的报告检测值=（0．08+0．06+0．05+0．05）÷4=0．06（mg／m3）。
②氨的报告检测值=（0．20+0．15+0．15+0．14）÷4=0．16（mg／m3）。
（3）学校教室属于Ⅰ类民用建筑工程，甲醛浓度=0．06mg／m3＜0．08mg／m3；氨浓度=0．16mg／m3<0．2mg／m3，所以这两项检测指标均合格。
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