某施工单位通过竞标承建一工程项目，甲乙双方通过协商，对工程合同协议书（编号HT-XY-201909001），以及专用合同条款（编号HT-ZY-201909001）和通用合同条款（编号HT-TY-201909001）修改意见达成一致，签订了施工合同。确认包括投标函、中标通知书等合同文件按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）规定的优先顺序进行解释。
施工合同中包含以下工程价款主要内容：
（1）工程中标价为5800万元，暂列金额为580万元，主要材料所占比重为60%；
（2）工程预付款为工程造价的20%；
（3）工程进度款逐月计算；
（4）工程质量保修金3%，在每月工程进度款中扣除，质保期满后返还。
工程1-5月份完成产值如表4。
项目部材料管理制度要求对物资采购合同的标的、价格、结算、特殊要求等条款加强重点管理。其中，对合同标的的管理要包括物资的名称、花色、技术标准、质量要求等内容。
项目部按照劳动力均衡实用、分析劳动需用总工日、确定人员数量和比例等劳动力计划编制要求，编制了劳动力需求计划。重点解决了因劳动力使用不均衡，给劳动力调配带来的困难，和避免出现过多、过大的需求高峰等诸多问题。
建设单位对一关键线路上的工序内容提出修改，由设计单位发出设计变更通知，为此造成工程停工10天。施工单位对此提出索赔事项如下：
（1）按当地造价部门发布的工资标准计算停窝工人工费8.5万元；
（2）塔吊等机械停窝工台班费5.1万元；
（3）索赔工期10天。
<1> 、指出合同签订中的不妥之处，写出背景资料中5个合同文件解释的优先顺序。
<2> 、计算工程的预付款、起扣点是多少？分别计算3、4、5月份应付进度款、累计支付进度款是多少？（计算到小点后两位，单位：万元）
<3> 、物资采购合同重点管理的条款还有哪些？物资采购合同标的包括的主要内容还有哪些？
<4> 、施工劳动力计划编制要求还有哪些？劳动力使用不均衡时，还会出现哪些方面的问题？
<5> 、办理设计变更的步骤有哪些？施工单位的索赔事项是否成立？并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
<1> （1）不妥之处：甲乙双方通过协商修改了合同协议书、专用条款、通用条款，签订了施工合同。
正确做法：保持待签合同与招标文件、投标文件的一致性。相关法规规定了合同、招标文件、投标文件的一致性，符合法律法规的相关规定，否则合同无效且将被责令改正。这种一致性要求包含了合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求等实质性内容。
（2）五个文件的解释顺序为（递减）：合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款、通用合同条款。
<2> （1）预付款为：（5800-580）×20%=1044.00（万元）。
起扣点为：（5800-580）-1044/60%=3480.00（万元）。
（2）3月份支付的工程款750×0.97=727.50（万元）。
4月份应当支付的工程款1000×0.97=970.00（万元）。
5月份累计完成工程的工程款为：180+500+750+1000+1400=3830万元＞起扣点3480万元。因此5月不仅仅扣除质保金，还应当扣回预付款。
则5月份应当支付的工程款为：1400-1400×3%-（3830-3480）×60%=1400-42-210=1148.00（万元）。
3、4、5三个月累计支付工程款为：727.5+970+1148=2845.50（万元）。
1～5月份累计支付进度款为：（180+500）×97%+2845.50=3505.10（万元）。
<3>（1）物资采购合同管理重点有：标的、数量、包装、运输方式、价格、结算、违约责任、特殊条款。
（2）标的是供应合同的主要条款。供应合同的标的主要包括，购销物资的名称（注明牌号、商标）、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准或质量要求等。
<4> （1）劳动力计划编制的要求有：①要保持劳动力均衡使用。②要根据工程的实物量和定额标准分析劳动需用总工日，确定生产工人、工程技术人员的数量和比例，以便对现有人员进行调整、组织、培训，以保证现场施工的劳动力到位。③要准确计算工程量和施工期限。
（2）劳动力使用不均衡，不仅会给劳动力调配带来困难，还会出现过多、过大的需求高峰，同时也增加了劳动力的管理成本，还会带来住宿、交通、饮食、工具等方面的问题。
<5>（1）提出设计变更，由建设单位、设计单位、施工单位协商，经由设计部门确认，发出相应图纸或说明，并办理签发手续后实施。
（2）施工单位费用和工期索赔均成立，因为设计变更是由建设单位调整关键线路上工序内容导致的，应由建设单位承担窝工和工期顺延的损失。
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