某新建图书馆工程，采用公开招标的方式，确定某施工单位中标。双方按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）签订了施工总承包合同。合同约定总造价14250 万元。预付备料款2800 万元，每月底按月支付施工进度款。竣工结算时，结算价款按调值公式法进行调整。在招标和施工过程中，发生了如下事件：
事件1：建设单位自行组织招标。招标文件规定：合格投标人为本省企业；自招标文件发出之日起15d 后投标截止；招标人对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应提出疑问的投标人。建设行政主管部门评审招标文件时，认为个别条款不符合相关规定，要求整改后再进行招标。
事件2：合同约定主要材料按占总造价比重55%计，预付备料款在起扣点之后的五次月度支付中扣回。
事件3：基坑施工时正值雨季，连续降雨导致停工6d，造成人员窝工损失2.2 万元。一周后出现罕见特大暴雨，造成停工2d，人员窝工损失1.4 万元。针对上述情况，施工单位分别向监理单位上报了这四项索赔申请。
事件4：某分项工程由于设计变更导致该分项工程量变化幅度达20%，合同专用条款未对变更价款进行约定。施工单位按变更指令施工，在施工结束后的下一个月上报支付申请的同时，还上报了该设计变更的变更价款申请，监理工程师不批准变更价款。
事件5：种植屋面隐蔽工程通过监理工程师验收后开始覆土施工，建设单位对隐蔽工程质量提出异议，要求复验，施工单位不予同意。经总监理工程师协调后三方现场复验，经检验质量满足要求。施工单位要求补偿由此增加的费用，建设单位予以拒绝。
事件6：合同中约定，根据人工费和四项主要材料的价格指数对总造价按调值公式法进行调整。各调值因素的比重、基准和现行价格指数见下表。
各调值因素的比重、基准和现行价格指数
【问题】
1.事件1 中，指出招标文件规定的不妥之处，并分别写出理由。
2.事件2 中，列式计算预付备料款的起扣点是多少万元？（精确到小数点后两位）
3.事件3 中，分别判断四项索赔是否成立？并写出相应的理由。
4.事件4 中，监理工程师不批准变更价款申请是否合理？并说明理由。合同中未约定变更价款的情况下，变更价款应如何处理？
5.事件5 中，施工单位、建设单位做法是否正确？并分别说明理由。
6.事件6 中，列式计算经调整后的实际计算价款应为多少万元？（精确到小数点后两位）
正确答案及解析
正确答案
解析
1.事件1 中，招标文件中规定的不妥之处及理由。
（1）不妥之处：合格投标人为本省企业。
理由：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。
（2）不妥之处：自招标文件发出之日起15d 后投标截止。
理由：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。
（3）不妥之处：招标人对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应的提出疑问的投标人。
理由：对于投标人提出的疑问，招标人应该以书面形式回复，并发送给所有购买招标文件的投标人。
2.预付备料款的起扣点=14250-2800/55%=9159.09 万元。
3.事件3 中，四项索赔是否成立的判断及相应的理由。
（1）连续降雨致停工6d 的工期索赔不成立。
理由：因为施工正值雨季，是一个有经验的承包商应该能够预测到的风险，应该由承包商承担。
（2）连续降雨造成人员窝工损失2.2 万元的费用索赔不成立。
理由：因为施工正值雨季，是一个有经验的承包商应该能够预测到的风险，应该由承包商承担。
（3）罕见特大暴雨造成停工2d 的工期索赔成立。
理由：罕见特大暴雨属于不可抗力，工期可以顺延。
（4）罕见特大暴雨造成人员窝工损失1.4 万元的费用索赔不成立。
理由：罕见特大暴雨属于不可抗力，窝工费用由承包商自己承担。
4.事件4 中，监理工程师不批准变更价款申请是合理的。
理由：工程变更发生追加合同价款的，应该在14d 内提出。承包人在双方确定变更后14d 内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。
根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）的规定，变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单（或预算书）中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成原则，由合同当事人进行商定，或者总监理工程师按照合同约定审慎作出公正的确定。任何合同一方当事人对总监理工程师的确定有异议时，按照合同约定的争议解决条款执行。
5.事件5 中，施工单位、建设单位做法是否正确的判断及理由。
（1）建设单位要求复验的做法正确，施工单位不予同意的做法不正确。
理由：《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）规定：无论建设单位代表是否参加验收，当其提出对已经验收的隐蔽工程重新检验的要求时，施工单位应按要求进行剥露，并在检验后重新隐蔽或修复后隐蔽。
（2）施工单位要求补偿增加的费用的做法正确，建设单位予以拒绝的做法不正确。
理由：《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）规定：经现场复验后检验质量满足要求，复验增加的费用由建设单位承担。
6.事件6 中，经调整后的实际计算价款=14250 万元×（0.20+0.15×1.12/0.99+0.30×1.16/1.01+0.12×0.85/0.99+0.15×0.80/0.96+0.08×1.05/0.78）=14962.13 万元。
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